中新社成都十二月二十日電 題：成都試驗區(qū)——“全域成都”新理念

　　中新社記者 肖龍聯

　　沒有樣本，無法參照，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)如何建設，這是今年擺在成都市當政者面前的一個全新的課題。

　　今年六月七日，成都被國務院正式批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這是成都市發(fā)展歷史進程中一件具有里程碑意義的大事。這是中共中央、國務院從全局和戰(zhàn)略的高度作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是中央在區(qū)域協調發(fā)展總體戰(zhàn)略中賦予成都市光榮而艱巨的歷史任務，對于推進科學發(fā)展、全面建設小康社會、加快構建和諧成都具有重大而深遠的意義。

　　國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民鼓勵成都市在一些重點領域大膽創(chuàng)新，探索實踐，為區(qū)域乃至全國積累好的發(fā)展經驗。

　　中國此前設立的經濟特區(qū)由國家制定相關政策，定規(guī)劃、給資金、出政策、給優(yōu)惠，著重在經濟發(fā)展；而此次成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，著重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的和諧社會，需要自己定規(guī)劃、出“思想”、提思路，上報國家批準，是等、靠、要還是立足自立更生？掛上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)的“牌子”以后，如何用好這塊“牌子”，這無疑又是一次考驗。

　　成都市經過了近半年的努力，完善了全域成都的規(guī)劃。成都市市長葛紅林于正在此間召開的成都市十四屆人大六次會議上所作的關于推進全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的專題報告中披露了最新的信息。

　　何為“全域成都”？

　　成都市實施“一區(qū)兩帶”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃編制，著力提升成都工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化水平，推動“全域成都”一點二四萬平方公里現代化都市區(qū)建設。完善城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃，著力推進大中小城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)建設，構建特色明顯、分工協作、優(yōu)勢互補的現代化城鎮(zhèn)體系。

　　按成都市規(guī)劃局關于“全域成都”規(guī)劃的思考和基本想法，具體初步構想為：形成一個中心城、十四個新城、三百零六個鎮(zhèn)、約六百個中心村、約三千個聚居點的五級城市結構；軌道交通和高速公路將到達新城、快速路將到達各重點鎮(zhèn)；龍門山、龍泉山將打造為旅游發(fā)展帶，該規(guī)劃于年底完成編制。

　　葛紅林表示，堅持“全域成都”理念，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。堅定不移地按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，加快把城市建成現代城市，農村建成現代農村，構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，成為服務全省、影響全國、走向世界而又獨具特色的現代化大都市。積極創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，開創(chuàng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮新局面。

　　“全域成都”的理念，作為試驗區(qū)建設的基本思路之外，成都市還將強力推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，梯度引導農民向城鎮(zhèn)集中，穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經營集中。加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化；充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用，深入推進市場化改革；加強規(guī)范化服務型政府建設，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制；穩(wěn)步推進基層民主政治建設，發(fā)揮民眾在試驗區(qū)建設的主體作用。(完)