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      2. 2007年12月03日 星期一
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        獲得就業安全感是勞動者的合法權利
        2007年12月03日 09:42 來源:北京青年報

          圍繞即將于明年1月1日開始實施的《勞動合同法》,各種爭議和紛擾始終不斷,轟動一時的“華為辭職門”雖告平息,但類似或更加惡劣的事件卻又陸續出現,如部分企業要求即將滿足“無固定期限合同”條件的職工辭職、重簽勞動合同或轉為勞務合同,甚至違法實施經濟性裁員,一次性解除大批職工的勞動合同等。為此,全國總工會日前明確表示,要堅決制止上述規避法律的行為,保護勞動者的合法權利。

          中國市場經濟改革進程中最重要的變化之一,就是鐵飯碗制度的被打破,勞動者的勞動積極性被充分調動,加上近乎無限供給的新增勞動力,使得企業與勞動者之間迅速形成了一種新型的勞動關系。對于企業,尤其是那些以廉價勞動力為“核心競爭力”的企業來說,勞動者成了廉價高效且招之即來、揮之即去的“生產要素”。而且由于多年來對勞動關系的偏頗理解和引導,部分企業往往崇信并依賴于勞動關系中的“危機效應”或“饑餓效應”,企業在經營活動中,往往刻意營造并保持勞動者的危機感,使勞動者在本企業的就職前景,時刻處在危機和恐懼之中,以此刺激勞動者的“主動性”和“積極性”,使企業在勞動關系中始終處于主動和強勢的地位。在這樣的思維慣性主導下,職工依法與企業簽訂無固定期限的勞動合同,獲得相對穩定、安全的就業前景,卻可能讓企業覺得失去了約束職工最有效的“緊箍咒”,使企業在勞動關系中的主動和強勢地位有所削弱,因此必欲規避而后安。

          但這種思路卻是對現代勞動關系的極大誤解和扭曲,在這種思維主導下的勞動關系,只能是以犧牲勞動者權益為代價,獲得企業的暫時高效,最終卻必然傷及一個社會的核心價值,即每個勞動者的安全感和幸福感。

          在高度發達的現代工商社會,對于絕大多數失去土地等原始生產資料的占有和庇護的勞動者,就業的安全感,是其生活安全感和幸福感的最重要的部分之一。沒有可預期的穩定職業,勞動者便無安全和幸福可言;沒有充分且穩定的就業,社會便無安全和幸福可言。因此,所有現代社會,莫不以促進廣泛就業,和最大限度地保障每個勞動者的穩定就業,為社會政策的基礎目標之一。在英、法、德等西方發達國家,除個別的特例之外,雇員與雇主之間皆形成成文的或事實上的無固定期限合同,并受到法律的保護。2006年,時任法國總理的德維爾潘,為“解除法國企業雇用青年人的后顧之憂”、增加法國青年就業機會,試圖挑戰上述法律,推出了“首次雇傭合同”制度,即企業雇用26歲以下青年2年期滿后,可將其自由解雇,而不必按原有法律簽訂無固定期限合同。結果此法尚未及執行,就在全法國范圍內引發騷亂,并最終斷送了德維爾潘的政治生命。可見,勞動者獲得就業安全感,是現代社會最核心的價值之一,對這種安全感的剝奪,就是對社會穩定和幸福的動搖。

          當然,確如勞動和社會保障部官員所指出的那樣,無固定期限合同,并不等于鐵飯碗,任何國家的相關法律,也沒有剝奪企業依法終止合同、解雇員工的權利,即將實施的中國《勞動合同法》也不例外。但各國相關法律規定的終止合同或解雇員工,都必須以兩個要件為前提,其一,是員工不能勝任工作或有不當行為時,企業有權終止與員工之間的勞動合同;其二,是當企業因外部環境惡化或經營不善時,可以進行經濟性裁員,將部分員工予以解雇。雖然這兩種情況的結果也是導致勞動者失去就業,但卻與基于“危機效應”思路而一年一簽的短期合同有本質的不同:前者,勞動者只要盡職盡責,企業便無權對其“不當解雇”,至少在理論上,勞動者的就業機會掌握在自己手中,因而相對穩定而可預期。而在后一種情況下,一年一簽的短期合同,如同“達摩克利斯之劍”高懸于勞動者頭頂,每到年關都可能突然落下,斬斷勞動者的就業前景,勞動者的就業安全和生活幸福,也就變得極其脆弱和不可捉摸。

           因此,堅決制止企業傷害勞動者權益、規避《勞動合同法》的行為,是保護勞動者權益、重新規范勞動關系的必要行動。在目前的條件下,由全國總工會做出這樣的呼吁,也是最恰當的主體。

          文/張天蔚


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