11月24日《成都商報》報道，一家四川企業(yè)突然宣布裁員2000人，引起了廣泛關(guān)注。而上周，由于國內(nèi)成本的增加和對于新《勞動合同法》的憂慮，奧林巴斯等一批外資企業(yè)，決定將其中國工廠關(guān)閉，撤退到馬來西亞、越南等地。

　　新《勞動合同法》應(yīng)該給無數(shù)的勞動者帶來歡欣鼓舞，為什么會出現(xiàn)這樣的情況？

　　其根本原因，就在于中國缺少一種類似的“社會和約”。企業(yè)員工的收入與保障，都需要企業(yè)負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，而企業(yè)作為一個追求利潤的實體，其承載能力有限。假如10年之后，一個企業(yè)利潤下滑，或者是出現(xiàn)動蕩，它又何以承載員工個人乃至家庭養(yǎng)家糊口的重負(fù)？

　　而在一些社會福利保障機制健全的國家，公民的社會保障的途徑則廣泛得多。在北歐一些國家，公民失業(yè)之后領(lǐng)取的救濟金，基本夠其基本的生活開支，瑞典中央政府用于公共社會保障的支出占財政支出的比重達(dá)50%，用于社會保障的支出是國民生產(chǎn)總值的60%。而在以競爭聞名的美國，由美國社會保障署、勞工部、人類健康與社會服務(wù)部聯(lián)合提供的各種全民性保險和福利補助，也足以分擔(dān)公民的大部分社會保障，其中很多項目都是政府出資。失業(yè)保險等則由政府與企業(yè)協(xié)商，共同出資。

　　而目前在中國，許多員工社會保障的責(zé)任，都轉(zhuǎn)移到了企業(yè)身上，員工的各項保險，特別是民營企業(yè)的員工，都是由員工個人和企業(yè)分擔(dān)，缺乏公共財政的有力支持。同時，更為惡劣的是，在一些地方，連數(shù)字可憐的社保基金，都被挪用。

　　政府、企業(yè)如果不能合理分擔(dān)社會福利保障責(zé)任，會使企業(yè)陷于尷尬的境地。其實很多企業(yè)并非不想承擔(dān)社會責(zé)任，而是本來由多方承擔(dān)的責(zé)任，現(xiàn)在全部壓在企業(yè)一頭，為自保計，企業(yè)就會想方設(shè)法規(guī)避沉重的責(zé)任。

　　阿根廷新當(dāng)選的總統(tǒng)克里斯蒂娜，在面對包括經(jīng)濟過熱，通貨膨脹嚴(yán)重和能源短缺等諸多挑戰(zhàn)時，承諾進(jìn)行幾大領(lǐng)域的社會變革。阿根廷主要工會的領(lǐng)導(dǎo)人計劃在明年提出增加工資20%的要求。克里斯蒂娜的對策是在企業(yè)、政府和工會之間制訂一份“社會合約”。在此和約中，政府、企業(yè)、工會都作出一定的努力和讓步，以提高國民收入，緩沖通貨膨脹的壓力，抑制社會動蕩。

　　建立類似的“社會和約”，或許是類似問題的解決之道。目前，中國政府也比以前更有能力建立這樣一個系統(tǒng)。自2003年以來，中央政府收入每年都超收5000億元以上，去年更是收入突破30000億元大關(guān)，超收7000億元，在財力充足的情況下，如果未來的財政開支逐步向社會保障上傾斜，則或可收意外的功效。

　　“愷撒的當(dāng)歸愷撒，上帝的當(dāng)歸上帝。”建立由政府、企業(yè)以及其他社會性組織共同參與的“社會和約”，而非將責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，才可能接出真正的善果。否則，企業(yè)迫于對重負(fù)的恐懼，索性一逃到底，受害的還是廣大的企業(yè)員工。(羅建法)