近日，北京市政府常務(wù)會議研究通過了《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》。該辦法實施后，市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、無證導(dǎo)游以及流動無照經(jīng)營等14類城市管理方面的處罰權(quán)統(tǒng)一由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使，原職能部門不得再行使。

　　毆打當(dāng)事人將追究責(zé)任

　　《辦法》明確規(guī)定，城管執(zhí)法人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；索要、收受當(dāng)事人及其家屬財物或宴請等違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)行為的，將被追究行政執(zhí)法責(zé)任。

　　針對以往城管執(zhí)法中偶發(fā)的損毀財物現(xiàn)象，《辦法》明確了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為可以采取抽樣取證、查封扣押等一系列行政措施，并強(qiáng)調(diào)先行登記保存、扣押的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。

　　流動違法可跨區(qū)域管理

　　地域管轄是實施行政處罰的一般原則，然而城管執(zhí)法經(jīng)常面臨當(dāng)事人在相鄰執(zhí)法區(qū)域進(jìn)行流動狀態(tài)的違法活動。為提高執(zhí)法效能，《辦法》規(guī)定執(zhí)法區(qū)域相鄰的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對類似流動無照經(jīng)營等流動狀態(tài)下發(fā)生的違法行為，可以約定在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)共同管轄。

　　規(guī)范城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是提高城市管理水平的重要環(huán)節(jié)。《辦法》規(guī)定城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將相關(guān)文書當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人。

　　此外，除依法可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，作出罰款處罰決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其城市管理綜合執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，當(dāng)事人應(yīng)到指定銀行繳納罰款。(杜丁)

　　十四類處罰權(quán)

　　●市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的處罰權(quán)

　　●市政管理方面的處罰權(quán)

　　●公用事業(yè)管理方面的處罰權(quán)

　　●城市節(jié)水管理方面的處罰權(quán)

　　●園林綠化管理方面的有關(guān)處罰權(quán)

　　●環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)處罰權(quán)

　　●城市河湖管理方面的有關(guān)處罰權(quán)

　　●施工現(xiàn)場管理方面的有關(guān)處罰權(quán)

　　●城市停車管理方面的有關(guān)處罰權(quán)

　　●交通運輸管理方面的有關(guān)處罰權(quán)

　　●工商行政管理方面對流動無照經(jīng)營行為的處罰權(quán)

　　●城市規(guī)劃管理方面對違法建設(shè)的有關(guān)處罰權(quán)

　　●旅游管理方面對無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動行為的處罰權(quán)

　　●市人民政府決定由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的其他處罰權(quán)