偵查協作提速，貪官美夢破滅

　　2006年3月8日晚9時，毗鄰港澳的深圳已是萬家燈火。此時，深圳市檢察院接到成都市檢察院來電，緊急請求在深圳機場協助抓捕犯罪嫌疑人高某。案情緊迫，深圳市檢察院立即行動，干警迅速趕赴機場，同時通知機場警方，密切監視從成都方向來深的航班，當夜12點多，檢察官成功地在飛機上將企圖蒙混過關的高某抓獲。

　　深圳市檢察官的快速反應不是偶然的。2006年2月，深圳市檢察院成立了專門的案件協查處，配備13名專職人員和車輛等裝備，承擔全國檢察機關反貪污賄賂偵查協作以及涉外、涉港澳之間的偵查協作工作。此前，該院已先后與北京、天津、重慶、南京等16個城市的檢察機關建立了偵查協作聯系機制。

　　目前，針對偵查協作數量猛升、偵查協作時間緊迫等情況，檢察機關加快了偵查一體化建設，反貪偵查協作大幅提速。

　　——組織機構進一步健全。目前，全國有364個地級以上檢察院設立了偵查指揮中心，配備偵查指揮協作人員1600名，為檢察機關開展跨地區偵查協作工作提供了組織保障。

　　——制度建設逐步完善。近年來，高檢院先后下發了《人民檢察院職務犯罪大案要案偵查指揮中心工作暫行規定》、《人民檢察院偵查協作暫行規定》等規范性文件。各地檢察機關結合地方實際，也相繼制定了有關規章制度，為偵查協作的正常開展提供了制度保證。

　　——跨地區偵查協作能力和水平明顯提高。偵查協作較為復雜，包含了大量的準備、協調、溝通、研究等復雜工作。為了提高協作效率和效果，高檢院反貪污賄賂總局加強了統一指揮，各地加強了協作配合，效果顯著。2006年年底，為緝捕犯罪嫌疑人張文娟，高檢院反貪局統一指揮協調，安徽、廣東、上海、湖南、北京等地檢察機關實施跨地區偵查協作，僅用4天時間，就將企圖潛逃出境的犯罪嫌疑人抓捕歸案。為了加強橫向偵查協作，一些地方建立了跨省偵查協作聯絡機制。

　　——相關職能部門之間的協作配合進一步加強。各地檢察機關在做好跨地區偵查協作的同時，加強了與公安、電信、銀行、證券、稅務、工商等職能部門的協作配合，打造快捷順暢的偵查協作平臺。

　　另外，境外司法協作和邊境區域執法合作取得了較大進展。黑龍江與俄羅斯開展司法協助案件200余起，從俄羅斯抓回3名職務犯罪嫌疑人。云南涉外取證300余件次，從緬甸、老撾、越南等抓回41名職務犯罪嫌疑人。

　　值得一提的是，隨著反貪偵查協作的建立和完善，目前反瀆職侵權犯罪偵查協作網絡也正迅速在全國各地檢察機關建立起來。反貪反瀆偵查協作網絡的形成，真正織就一張反腐天網。法網恢恢，疏而不漏。處心積慮，企圖以各種方式逃避法律制裁的腐敗分子，終將接受正義的審判。

　　強化偵查協作，提升偵查水平

　　采訪中，記者了解到，目前的偵查協作工作還面臨著任務多、時間緊、耗時長與人手少、資金裝備不足的矛盾。

　　同時，協查工作涉及必須要向公安、通信、金融、稅務、工商、海關、物價、證券、審計、房地產、技術監督等單位調取相關的證據資料，傳統調查方法費時費力，效率不高，而且容易泄密。

　　另外，近些年偵查協作工作發展迅猛，但由于協助外單位辦案不屬于本單位的考核范圍，有些干警在本局任務繁重的情況下，往往容易產生“分外工作、額外負擔”的想法。

　　針對這些問題，有關專業人士建議：

　　第一，加強制度建設，推動規范化建設，建立偵查協作長效機制。隨著涉及異地取證、異地辦案、異地緝拿逃犯的案件和國際司法協作案件的不斷增多，不僅加大了各個檢察機關職務犯罪偵查部門查辦案件的難度，也對完成協查任務提出了越來越高的要求。因此，通過制度化建設來保障異地辦案，對于懲治犯罪、提高辦案效率，具有十分重要的作用。

　　第二，建立偵查協作經費補償機制，爭取劃撥出專款來補貼支持外地檢察院辦案經費的不足。在有條件的或工作量很大的基層單位，設立偵查協作機構，專職此項工作。

　　第三，建立起由最高人民檢察院統一領導、指揮的跨地域的，各級、各地檢察院之間緊密聯系的偵查協作網絡和信息平臺，在統一指揮下發揮全國檢察機關的合力，使各級、各地檢察院能夠依法共享偵查信息等資源，提高檢察機關偵查工作的效率。(王新友）

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