中新網(wǎng)9月29日電 今天的香港大公報發(fā)表評論說，中國積極試行“省管縣”改革，明確職責(zé)減少冗員，有利于明確職責(zé)、減少冗員，解決中央政策不能直達(dá)基層的弊病。

　　從2002年起開始試行的“省管縣”改革，至今已有20個省先后試行，占全國三分之二，余下的三分之一，可望在最近一、二年全面實(shí)施，使中國的行政管理體制，出現(xiàn)嶄新的面貌，更加密切配合國家各項(xiàng)政策的推行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，社會更加進(jìn)步。

　　報道介紹，至今為止，實(shí)行財政“省管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份，以及北京、上海、天津、重慶四個直轄市，共22個一級行政區(qū)。

　　目前，中國的行政區(qū)域共分為五級，在中央政府之下，一級行政區(qū)(包括22個省，4個直轄市、5個少數(shù)民族自治區(qū)以及臺、港、澳)；其下的地區(qū)委員會(簡稱“地委”)稱為二級行政區(qū)；在下是縣及市(市的級別有副省級市、縣級市等)；而基層行政單位為鄉(xiāng)或鎮(zhèn)、村，名稱及職權(quán)亦不易明確，有些地方自然也有行政權(quán)力。

　　文章認(rèn)為，這種行政機(jī)制浪費(fèi)大量行政資源，養(yǎng)了許多冗員，中央政策不能直達(dá)基層。“山高皇帝遠(yuǎn)”，地方干部各自為政、以權(quán)謀私之事，經(jīng)常發(fā)生。

　　文章說，中國推行中的“省直管縣”，設(shè)想首先取消“地委”一級，再“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，把縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政權(quán)力，集中到縣政府，逐步形成中央、省市區(qū)、縣市三級行政管理制度。

　　文章說，行政區(qū)域改革，目的是理順土地、居民、財政、資源等的管理，減少冗員，提高行政效率，堵塞行政漏洞，從源頭上防止貪污腐敗、以權(quán)謀私，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會改革。(王道)