審計署19日發(fā)布的49個部門單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果顯示，套取財政資金、挪用財政資金、轉(zhuǎn)移資金、國有資產(chǎn)流失、違規(guī)收費、超標準建設(shè)辦公樓等，是這些部門單位在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的共性問題。

　　虛報多領(lǐng)預(yù)算資金

　　項目預(yù)算應(yīng)當具有明確的目標和組織實施計劃，編制、申報過程前應(yīng)當經(jīng)過充分研究和論證。然而，審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位為了多報多領(lǐng)財政資金，編制虛假項目、重復(fù)申報項目、超標準申報、多報本單位人數(shù)。

　　2006年4月，財政部批復(fù)某部門當年行業(yè)發(fā)展資金預(yù)算7億元，未細化到具體項目。按照行業(yè)發(fā)展資金的補助標準，這個部門當年實際支出行業(yè)發(fā)展資金6.86億元，其中補助下屬企業(yè)3.12億元。在此情況下，這個部門以上述同一項目的名義，又報領(lǐng)并撥付下屬企業(yè)行業(yè)發(fā)展資金1337萬元。

　　2006年，某部門通過重復(fù)申報“全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價”項目預(yù)算，多獲得財政資金3124萬元。

　　同一年，另一部門則通過基本支出預(yù)算多報261人，多申領(lǐng)財政資金528.2萬元。

　　擠占挪用財政資金

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，財政資金應(yīng)當�？顚Ｓ�。但是，擠占挪用財政資金和其他專項資金已成為當前一些部門普遍存在的問題。

　　某國家石油儲備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元，其中2006年1月至11月用4482.01萬元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項目貸款利息。

　　擠占挪用財政資金往往用于補充辦公經(jīng)費或發(fā)放職工福利。某單位2005年12月挪用“恭王府維修保護工程專項經(jīng)費”2500萬元購買柳蔭街24號院，作為辦公用房。

　　而另一單位則將撥付的辦公樓建設(shè)資金1.2億元，其中7804萬元被該分行挪用于建設(shè)職工住宅樓，794.42萬元被用于向職工發(fā)放住宅樓裝修補貼。

　　截留少報轉(zhuǎn)移資金

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位采取隱瞞收入、虛列支出等方式截留、少報、轉(zhuǎn)移資金。

　　某部門發(fā)展研究中心20個用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費安排的項目已驗收，項目資金結(jié)余355.32萬元，按規(guī)定應(yīng)上繳財政248.72萬元，但未上繳。

　　某部門機關(guān)服務(wù)局從2001年起，截留房屋拆遷補償?shù)仁杖?067萬元私存私放。截至2006年底，這些資金除用于一些項目支出外，尚余151萬元。

　　2006年，某單位取得計量檢定費收入39.24萬元，未上繳國庫，其中4.08萬元作為預(yù)算外資金管理，其余35.16萬元留作本單位經(jīng)營收入。

　　管理不嚴導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

　　審計發(fā)現(xiàn)，對外投資管理不嚴，轉(zhuǎn)制不規(guī)范，少計國有資產(chǎn)和權(quán)益等，已經(jīng)成為當前國有資產(chǎn)流失的主要原因。

　　某部門下屬印刷廠，1996年以341.25萬元的價格購入一臺八色輪轉(zhuǎn)印刷機。由于機器質(zhì)量低劣，購入后一直閑置，后又低價轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)損失89.43萬元。

　　2004年8月，某協(xié)會將所持有的一公司140萬元投資，以20萬元的價格轉(zhuǎn)讓，并在未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及財政、國有資產(chǎn)管理部門批準的情況下，將上述投資予以核銷，形成損失120萬元。

　　1988年，某部門借給地方20萬元，當?shù)赜謱⒋丝钷D(zhuǎn)借給其所屬一家公司。1991年該公司倒閉，這個單位出借的20萬元資金全部形成損失。

　　巧立名目亂收費

　　亂收費一直是企業(yè)和群眾反映十分強烈的問題。審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位巧立名目違規(guī)收費，一些部門單位未嚴格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定。

　　2006年，某單位持過期的收費許可證和執(zhí)行舊的收費標準，收取綠色食品認證費和標志使用費3953.93萬元，其中用過期收費許可證收費2079.79萬元。

　　2004年至2006年，某單位在未取得收費許可證的情況下，分別收取保存人事關(guān)系和檔案費110.57萬元、計量認證費5.7萬元。

　　在收費標準未經(jīng)批準的情況下，2006年某部門收取“特殊標志登記”費28.5萬元。

　　違規(guī)興建辦公樓

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位還存在著未經(jīng)批準和超標準、超概算建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)中心等問題。

　　2002年，某大學(xué)在未辦理基建工程立項手續(xù)和土地征用審批手續(xù)的情況下，自行決定在北京市昌平區(qū)七家鎮(zhèn)鄭各莊村建設(shè)校區(qū)。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設(shè)用地300畝開工建設(shè)。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項目，建筑面積44626平方米，投資共計1.47億元。

　　2005年，某單位在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向所屬部門申報建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為15000平方米、總造價調(diào)增為7799萬元。

　　2006年，某部門未經(jīng)批準擅自在部機關(guān)大院東段實施綠化工程改造，截至審計時，已用以前年度結(jié)余支付工程款140萬元，工程尚未結(jié)算。(張曉松）