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        控制“豪衙”,民主監督更重要
        2007年08月31日 12:39 來源:工人日報

          據8月30日《人民日報》報道,近日,國家發改委、建設部組織有關單位全面啟動《黨政機關辦公樓建設標準》修訂工作,將對建設規模、裝修標準、設施標準、建設用地和工程造價等方面進行全面修訂。

          無力扶貧,有錢蓋樓;有錢要蓋,沒錢貸款也要蓋。這個鄉仿建一個“天安門”,那個鄉也要打造一個“故宮”……近年來,“豪衙”不斷刺激著公眾的神經,嚴重影響了黨和政府的形象。

          為了遏制“豪衙”歪風,今天4月,中辦和國辦下發了《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》;今年6月,中紀委等七部委聯合通報了4起違規修建辦公樓的典型案例。建設部等部委全面修訂建設標準,正是基于這樣的背景。

          問題在于,中辦和國辦聯合下發的“通知”對黨政機關辦公樓單位綜合造價作出了明確規定,即省(部)級不得超過4000元/平方米,市(地)級不得超過3000元/平方米,縣(處)級及以下單位不得超過2500元/平方米,但實際落實情況呢?而且,早在1987年,原國家計委也曾下發了《行政辦公樓建設標準(試行)》;1999年《黨政機關辦公用房建設標準》出臺,連各級機關各級別干部的辦公面積都規定得一清二楚。結果又如何呢?顯然,很多“豪衙”都違反了規定。

          以前的規定沒管用,新制定的標準如何能管用?由誰來監督標準的落實?如果有人突破了標準,該怎么辦?這些都是必須考慮的事。

          要治理“豪衙”泛濫,“標準”固然必不可少,但民主監督更為重要。黨政機關辦公樓是標準的公共設施,由公共財政負擔,用于為人民服務,而且耗資都比較巨大。這樣的公共支出理應列入當地的財政預算,經過人大的審議和表決,同時接受公眾的監督。

          地方的經濟發展水平,群眾最清楚;辦公樓應該按啥標準建,群眾心里也有數。像“世界第一區政府”那樣的“豪衙”,如果經過民主的程序,是不可能開工建設的。

          因此,在科學修訂黨政機關辦公樓建設標準的基礎上,必須健全完善民主決策及監督機制———如果缺乏完備的民主監督機制,再好的標準也難以落實。(作者:盛大林)


         
        編輯:張磊】
         

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