“刮骨療毒”從嚴(yán)治吏
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，“鐵腕反腐，從嚴(yán)治吏”成為中國(guó)百姓最關(guān)心的話題之一。有評(píng)論說(shuō)，最大的腐敗是吏治的腐敗，黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的享樂(lè)主義、拜金主義思潮，是影響黨的機(jī)體健康、制約黨的發(fā)展的大敵。
中紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)干以勝曾說(shuō)：“不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。”
2006年以來(lái)一系列大案要案相繼告破印證了他的話。原中央政治局委員、上海市委書(shū)記陳良宇，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華，北京市原副市長(zhǎng)劉志華，天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金，安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭，江蘇省人大常委會(huì)原副主任王武龍，國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸，云南省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星等一批腐敗高官相繼落馬。
坊間認(rèn)為，這種針對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行的“刮骨療毒”式的治理，將中央反腐倡廉的決心鮮明地彰顯了出來(lái)。
不久前的6月25日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表重要講話，再次表明了中央反腐的決心。在“6·25講話”中，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“要把反腐倡廉建設(shè)放在更突出的位置，下決心抓緊、抓實(shí)、抓出成效。”
懲前毖后、治病救人是中共黨內(nèi)的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。從治吏的角度出發(fā)，對(duì)腐敗分子的嚴(yán)厲懲處，其終極目的是為了對(duì)官員產(chǎn)生一種震懾效果和警示、教育作用，促進(jìn)官員自律，構(gòu)建一種正常的官場(chǎng)氛圍。
結(jié)合諸多腐敗案件，北京理工大學(xué)教授胡星斗認(rèn)為，中紀(jì)委“八項(xiàng)禁令”過(guò)渡到兩高司法解釋，對(duì)原有立法中沒(méi)有明確的腐敗行為進(jìn)行細(xì)化、具體化，這種由黨紀(jì)和國(guó)法緊密銜接的局面，必然會(huì)對(duì)治吏產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但真正要對(duì)治吏起到良好的效果，還需要建立更為嚴(yán)厲的治吏標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)責(zé)細(xì)則。
胡星斗還認(rèn)為，中央在加強(qiáng)對(duì)受賄犯罪打擊的同時(shí)，急需強(qiáng)化對(duì)行賄者的責(zé)任追究。盡管我國(guó)刑法對(duì)行賄行為制定了懲罰措施，但在司法實(shí)踐中，行賄者往往被網(wǎng)開(kāi)一面，很少像受賄者那樣受到嚴(yán)厲懲處。
吏治體系日臻完善
在今年1月上旬召開(kāi)的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。在工作中，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。
有關(guān)學(xué)者指出，這是總書(shū)記第一次在中紀(jì)委全會(huì)上如此明確具體地提出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律要求。它凸顯了黨中央對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重視達(dá)到了前所未有的高度，不諱短、不忌過(guò)，有則改之，無(wú)則加勉，以此提升自身的執(zhí)政能力，這是治吏之道，事業(yè)之基，固邦之本。
新華社就胡錦濤的重要講話發(fā)表文章說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始將官員的“生活細(xì)節(jié)”納入反腐視野。
2004年中央出臺(tái)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》。在同年秋天召開(kāi)的中共十六屆四中全會(huì)上，中央提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。此后，一系列關(guān)于反腐倡廉的法規(guī)制度相繼問(wèn)世。
今年3月，動(dòng)議了一年多的國(guó)家預(yù)防腐敗局獲得中編辦批準(zhǔn)。據(jù)全國(guó)政協(xié)常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智介紹，國(guó)家預(yù)防腐敗局主要職能是進(jìn)行宣傳、教育，進(jìn)行制度的建設(shè)、機(jī)制體制的創(chuàng)新，以及在反腐敗上抓一些源頭性的工作。
另?yè)?jù)連續(xù)三年提出“反腐”議案的全國(guó)人大代表童海保透露，《廉政法(草案)》(建議稿)已經(jīng)出臺(tái)，且曾發(fā)往湖北、湖南、上海、吉林、山東等10個(gè)省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研論證工作。全國(guó)人大內(nèi)司委和國(guó)務(wù)院也向全國(guó)人大常委會(huì)正式建議將《廉政法》列為全國(guó)人大立法規(guī)劃項(xiàng)目。
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