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        立法與執法存“落差” 依法治國尚需提高執行力
        2007年05月24日 14:17 來源:綜編

          中新網5月24日電 《半月談》日前發表文章指出,改革開放以來,中國不斷加強法制建設,過去法律不完善、無法可依的狀況已發生根本性轉變,立法所取得的成就有目共睹。然而,許多法律后,執行不力、落實不到位等問題仍相當普遍。文章強調,只有堅持有法必依,違法必究、執法必嚴,才能真正實現依法治國。

          文章中稱,目前存在的法律“虛位”、執行不到位問題,主要原因有兩個:一是法律法規本身制定得很好,但由于受到地方保護等干擾,導致執行不下去或者是執行不好;二是確有個別法律法規由于追求立法規模和速度,脫離當前的國情,因而在實際執行中效果大打折扣。

          遼寧省公安司法干部管理學院法學院院長張百杰認為,人治是困擾法律正常實施的主要原因,政府行政權力過度膨脹,行政干預司法,使執法環境變得不容樂觀。同一部法律在中國實施有時結果也是不一樣的。許多時候由于地方保護主義作怪,對于同樣一個法律關系,如果案件在廣東和遼寧同時起訴,同時宣判,結果卻可能截然相反。大量類似現象的存在,使得法院的公信力降低。

          文章中指出,有法不依的現象也讓不少法律形同虛設。未成年人保護法中針對未成年人的保護問題有詳盡的規定,而學校安全措施不力導致特大校園安全事故不斷,非法使用童工現象屢見不鮮以及廣大城鄉“留守兒童”、“流浪少年”的出現,均反映了未成年人保護法的虛位狀態。

          文章中說,中國煤礦發生安全事故頻繁也與相關法律法規形同虛設有關,一些地區煤礦安全監管監察工作執法不嚴,安全生產法律法規沒有真正落實到縣鄉和企業,這種有法不依的狀況已經成為安全生產的痼疾。

          文章認為,中國人長期以來依法辦事的意識薄弱,人們的法律意識、法律觀念并沒有真正確立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所產生的問題在社會經濟生活中處處存在。而法學界專家指出,中國正在走向法治,正在由計劃經濟轉向市場經濟,在社會的轉型期,法制的健全和完備固然十分重要,但最關鍵的還是執行要到位。如果法律制定很多、很好,但沒有執行力,結果可想而知。(張非非、劉翔霄)


         
        編輯:王凱】
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