中新網(wǎng)5月15日電 最新出版的《學習時報》刊登文章指出，在社會管理格局中，要進一步明確政府在社會管理中的責任，堅持政府不與民爭利，擴大公眾認同。

　　首先，政府負責就是政府制訂規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境，組織政府運作活動、提供服務和福利、稅收，通過合同、協(xié)議等方式委托社會組織開展社會服務，政府負責不等于政府包辦。

　　其次，政府應當通過創(chuàng)新等方式，廣泛調動社會組織、企業(yè)參與社會服務，在美國，非營利組織從政府得到的資助，或者通過合同，或者通過申請政府基金，占非營利組織的35%(2005年)，而在中國的香港地區(qū)，大約占到80%到100%。

　　再次，政府通過包括公民教育在內的方式激勵公眾關心社會事務，捐贈錢財、時間，讓公眾自己管理自己的事務。目前中國部分居民對于公共事務的冷漠是建立和完善社會管理格局面臨的挑戰(zhàn)之一。

　　最后，政府不在社會領域與民爭利，相反，應大力支持社會領域的公民事務。政府不與民爭利是實現(xiàn)公眾參與的前提。

　　這就要求必須研究社會管理體制改革的協(xié)調和總體設計機制。毫無疑問，在社會管理體制改革中，必須發(fā)揮政府的主導作用。但除此之外，還需要有其他主體參與。(丁元竹)