經(jīng)胡錦濤主席批準(zhǔn)，中央軍委日前下發(fā)《“十一五”期間推進軍隊后勤保障和其他保障社會化的意見》，要求各級各部門以高度的責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真貫徹胡主席關(guān)于能利用民用資源的就不自己鋪攤子、能納入國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系的就不另起爐灶、能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障的指示精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實抓好軍隊后勤保障和其他保障社會化各項工作的落實。

　　《意見》明確了“十一五”期間的主要任務(wù)。一是生活保障社會化。要求鞏固深化已有改革成果，加快住房分配貨幣化進程，穩(wěn)步推進駐大中城市作戰(zhàn)部隊商業(yè)服務(wù)和營房保障社會化，逐步擴大小遠散單位醫(yī)療保障、油料保障社會化范圍。二是通用物資儲備社會化。要求按照軍民聯(lián)儲、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，逐步減少通用物資的實物儲備，到2010年，軍隊經(jīng)費儲備比例達到15%左右。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會化。要求將交通、電力、通信等納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，軍隊除保密工程外，其他項目面向市場實施工程招標(biāo)采購。四是公務(wù)用車社會化。要求“十一五”期間，選擇部分駐大中城市的機關(guān)、院校、醫(yī)療和科研單位進行試點，待條件成熟后全面推開。五是非公務(wù)電話通信保障社會化。要求在條件成熟的地區(qū)或單位逐步實行軍隊非公務(wù)電話通信保障社會化，研究論證利用地方通信資源補充完善軍隊電話通信網(wǎng)絡(luò)。六是人才培養(yǎng)社會化。要求逐步實現(xiàn)軍地通用人才主要依靠普通高校培養(yǎng)，充分利用地方各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，加強軍地通用專業(yè)培訓(xùn)，逐步擴大從地方直接征召各類專業(yè)技術(shù)兵的規(guī)模。七是軍隊文化事業(yè)社會化。要求充分利用國家和社會文化資源為部隊服務(wù)，軍隊現(xiàn)有新聞出版、文藝體育單位，除有軍隊特色、確需保留的機構(gòu)外，其余的逐步與軍隊剝離。八是軍人子女教育社會化。要求縮減現(xiàn)有幼兒園、子女學(xué)校規(guī)模，“十一五”期間在駐大中城市非作戰(zhàn)部隊進行試點，條件成熟后逐步推開。九是軍事科研社會化。要求充分發(fā)揮國家教育科研機構(gòu)的技術(shù)、設(shè)施優(yōu)勢，采取合作、委托、智力引進和民用技術(shù)直接轉(zhuǎn)化等多種形式，提高軍事科研水平和效益。十是裝備生產(chǎn)和維修保障社會化。要求加強裝備的集中采購和競爭性采購，進一步研究和深化軍民一體化裝備維修保障，形成比較完善的與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的裝備采購機制和合同商裝備維修保障機制。十一是全面深化事業(yè)單位和職工管理制度改革。要求進一步壓縮軍隊職工規(guī)模，清理壓縮賓館、招待所和各類培訓(xùn)中心，深化用工、分配和保險制度改革，形成與國家勞動人事制度接軌、與軍隊保障特點相適應(yīng)的人事勞動管理機制。

　　《意見》還明確了改革的實施步驟。2007年，由總部各主管部門制定具體實施方案，各大單位先行試點。2008年，依據(jù)實施方案逐步展開。2009年，全面展開新啟動項目。2010年，力爭取得實質(zhì)性進展。 (隋陽、范炬煒）