中新網12月17日電 據人民日報報道，去年9月開始，西安對城市管理方式方法進行了改革和探索，實行人性化執法、服務式管理。一年多時間，城市管理工作發生了明顯變化，管理者和被管理者的關系趨向和諧。

　　老段搞戶外廣告業務十多年，與城管的“交道”沒少打。前兩天，他公司的一塊廣告牌放的位置和尺寸規格不符合西安城市管理規定，城管執法人員找到他。不是像以前那樣吆五喝六，執法人員向他敬禮后出示了證件，多少讓他有點“受寵若驚”。

　　這讓老段想起兩年前與城管打的一次“交道”：公司的一塊戶外廣告牌違了“法”，不到兩天時間被罰了5次，卻沒處說理去，而且執法人員態度十分粗暴。這次，城管執法人員拿出相關法規，對照法規指出他的廣告牌“錯”在哪，應該怎么放，應該接受什么處罰，老段聽得心服口服。

　　集城市管理各職能于一體的西安市城市管理綜合執法局去年9月成立以來，共查處違法案件97950起，其中批評教育、糾正、通告、整改的有91380起，行政處罰6570起。即便是行政處罰的案件，也不是一罰了之，在糾正違法行為與進行處罰之前，必須對當事人進行必要的法制教育，讓被處罰的人心服口服。

　　陜西省委常委、西安市委書記孫清云到市城市管理綜合執法局調研時說：“城市管理是消除不和諧因素的重要環節。城管執法人員要以人為本、文明執法，從細節抓起，為更多市民服好務。”

　　為此，西安城管部門堅持“疏導與治理相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主”的原則，能不罰，盡量不罰。嚴女士開辦了一家餐館，由于煙囪設計不夠合理，排出的煙熏壞了門前的三棵槐樹，城管人員接到舉報后，到了餐館沒有罰款、扣東西，而是在指出餐館的問題、明確責任后，同她一起現場研究，解決了餐館的排煙問題。沒有罰款，問題就得到解決，嚴女士十分感動，自那以后天天給門前的槐樹澆水。她說：“現在的城管和以前不一樣了，過去見了怕，現在感覺很親切。”(王科 劉鑫焱）