中新網11月17日電 涉及近3000萬人切身利益的事業單位改革正在逐步深化,清華大學公共管理學院副院長薛瀾在接受人民日報采訪時指出,事業單位改革簡單的市場化或公營化都不可取。
有一種觀點認為,市場導向的事業單位改革思路不對,應當把提供公益服務的事業單位重新由政府財政全額包起來。薛瀾指出,這種理解是片面的。比如,最近廣受公眾關注的醫療改革,很多人要求由政府直接辦醫療機構,免費或低價提供公眾醫療服務。這種思路實際上很不現實。首先,目前的國家財政仍有很大困難;同時,缺乏競爭的公立醫院存在的效率低、服務差等弊病也不可忽視。
簡單的市場化或公營化都不可取。事業單位改革要放在一個更大的背景下考慮。除了事業單位自身,還要考慮其所屬服務業本身的特點、該行業整體發展的進程、經濟結構內部平衡發展及經濟與社會協調發展的大背景。
薛瀾認為,改善市場環境,可能比在事業單位自身上下功夫更有效。自身的改革是一種內在的推動力量,創造一個良好的市場環境則是一種非常重要的外在拉力。例如,在一些服務行業降低門檻,引入新的競爭者,對行業發展將起到有益的促進作用。
同時,有些事業單位所提供服務的行業本身就存在著種種市場失靈,需要通過各種政策手段來解決。例如,在信息不對稱的行業中,如何加強行業監管,使得從業者行為規范,不讓“劣幣驅良幣”的現象發生,就是中國服務業發展中比較棘手的問題。(盛若蔚)