中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)法制日報報道，關系到億萬未成年人切身利益的未成年人保護法修訂草案二次審議稿，27日由全國人大法律委員會提請十屆全國人大常委會第二十四次會議進行第二次審議。同上一次常委會會議審議的原草案相比，新的草案有五方面修改。
對未成年人給予特殊優(yōu)先保護
原修訂草案規(guī)定：“未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權和受教育權等權利。國家保障未成年人的合法權益不受侵犯。”同時規(guī)定，保護未成年人的工作，應當遵循“優(yōu)先保障未成年人的合法權益”的原則。
在審議中，有些常委委員提出，對未成年人應突出對其特殊權利的保護。有的常委委員提出，“受教育權”屬于“發(fā)展權”的一部分，不宜將二者并列規(guī)定，建議刪去“受教育權”，與“十一五”規(guī)劃綱要等文件的提法一致起來。
法律委經(jīng)研究，建議將修訂草案有關規(guī)定修改為：“未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。”
增加條款阻止青少年沉迷網(wǎng)絡
有些常委委員提出，目前一些青少年上網(wǎng)成癮，長時間沉迷于網(wǎng)絡游戲，身心健康受到很大損害，已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，廣大家長和教育工作者對此反應強烈，建議本法除規(guī)定禁止未成年人進入網(wǎng)吧外，還要從其他方面采取措施，如研發(fā)定時終止網(wǎng)絡游戲的軟件，供家庭和社會使用等，解決這一問題。
法律委經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國家采取措施，組織研究開發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡的新技術。”
恢復現(xiàn)行未成年人保護法的一些規(guī)定
有些常委委員提出，現(xiàn)行未成年人保護法中一些規(guī)定，如父母不得迫使未成年人結婚，學校要對未成年學生進行社會生活指導和青春期教育以及幼兒園的學前教育等，目前仍有針對性，建議予以保留。
法律委經(jīng)研究，建議恢復現(xiàn)行未成年人保護法的下列規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得為未成年人訂立婚約”；“學校應當對未成年學生進行社會生活指導和青春期教育”；“幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發(fā)展”；“地方各級人民政府應當積極發(fā)展托幼事業(yè)，努力辦好托兒所、幼兒園，支持社會組織和個人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園，倡導和支持舉辦家庭托兒所。”
加強對未成年人司法保護
有些常委委員提出，為了保護未成年人健康成長，應當創(chuàng)造良好的家庭和社會教育環(huán)境；公檢法機關應當依法履行職責，加強對未成年人的司法保護，嚴厲打擊拐賣、虐待未成年人以及對未成年人實施性侵害等犯罪行為。
為此，法律委建議在草案中增加規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人應當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。”“全社會應當樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風尚，關心、愛護未成年人。”“禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害。”“公安機關、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應當依法履行職責，在司法活動中保護未成年人的合法權益。”同時，將有關條款修改為：“未成年人的合法權益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法及時審理，并考慮未成年人生理、心理特點和健康成長的需要，保障未成年人的合法權益。”
訊問未成年犯罪嫌疑人應有監(jiān)護人在場
有些常委委員提出，原修訂草案規(guī)定辦理未成年人刑事案件應當“在適當?shù)膱鏊⑹褂眠m當?shù)姆椒ā边M行訊問，“限制適用羈押性強制措施”和“限制適用監(jiān)禁刑”，并可以進行社會調查以及開展社區(qū)矯正等，這些規(guī)定涉及刑事訴訟制度和刑罰制度，應由刑事訴訟法和刑法統(tǒng)一規(guī)定。目前，刑事訴訟法、刑法的修改工作正在進行，對這些問題還在研究論證，本法不宜作規(guī)定。
法律委經(jīng)研究認為，上述規(guī)定應與現(xiàn)行刑事訴訟法、刑法相銜接，建議作如下修改：“公安機關、人民檢察院訊問未成年人犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應當有監(jiān)護人在場。”“人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應當依法從輕、減輕或者免除刑事處罰。” (吳坤)
