中新網(wǎng)9月29日電　中國國務院總理溫家寶日前簽署第474號國務院令，公布《風景名勝區(qū)條例》。該《條例》共分七章五十二條，自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國務院發(fā)布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》同時廢止。

　　以下為《風景名勝區(qū)條例》全文——

　　中華人民共和國國務院令

　　第　474　號

　　《風景名勝區(qū)條例》已經(jīng)2006年9月6日國務院第149次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理 　溫家寶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月十九日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，制定本條例。

　　第二條　風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

　　本條例所稱風景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。

　　第三條　國家對風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。

　　第四條　風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

　　第五條　國務院建設主管部門負責全國風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關部門按照規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。

　　第六條　任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，并有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。

　　第二章　設　　立

　　第七條　設立風景名勝區(qū)，應當有利于保護和合理利用風景名勝資源。

　　新設立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或者交叉的，風景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應當相協(xié)調(diào)。

　　第八條　風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。

　　自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立國家級風景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設立省級風景名勝區(qū)。

　　第九條　申請設立風景名勝區(qū)應當提交包含下列內(nèi)容的有關材料：

　　(一)風景名勝資源的基本狀況；

　　(二)擬設立風景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；

　　(三)擬設立風景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護目標；

　　(四)擬設立風景名勝區(qū)的游覽條件；

　　(五)與擬設立風景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人協(xié)商的內(nèi)容和結果。

　　第十條　設立國家級風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務院建設主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關部門組織論證，提出審查意見，報國務院批準公布。

　　設立省級風景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。

　　第十一條　風景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護。

　　申請設立風景名勝區(qū)的人民政府應當在報請審批前，與風景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人充分協(xié)商。

　　因設立風景名勝區(qū)對風景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人造成損失的，應當依法給予補償。

　　第三章　規(guī)　　劃

　　第十二條　風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　第十三條　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，突出風景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)風景資源評價；

　　(二)生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度；

　　(三)風景名勝區(qū)的功能結構和空間布局；

　　(四)禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

　　(五)風景名勝區(qū)的游客容量；

　　(六)有關專項規(guī)劃。

　　第十四條　風景名勝區(qū)應當自設立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

　　第十五條　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。

　　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　第十六條　國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門組織編制。

　　省級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。

　　第十七條　編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，應當采用招標等公平競爭的方式選擇具有相應資質(zhì)等級的單位承擔。

　　風景名勝區(qū)規(guī)劃應當按照經(jīng)審定的風景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護目標，依照國家有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范編制。

　　第十八條　編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，應當廣泛征求有關部門、公眾和專家的意見；必要時，應當進行聽證。

　　風景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應當包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

　　第十九條　國家級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報國務院審批。

　　國家級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門報國務院建設主管部門審批。

　　第二十條　省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報國務院建設主管部門備案。

　　省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門審批。

　　第二十一條　風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布，任何組織和個人有權查閱。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應當遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設活動。

　　第二十二條　經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及風景名勝區(qū)的功能結構、空間布局、游客容量進行修改的，應當報原審批機關批準；對其他內(nèi)容進行修改的，應當報原審批機關備案。

　　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的，應當報原審批機關批準。

　　政府或者政府部門修改風景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

　　第二十三條　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，規(guī)劃的組織編制機關應當組織專家對規(guī)劃進行評估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

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