有逃必追 一追到底

　　寫在“天網(wǎng)行動”啟動十周年之際

　　2025年3月24日，“天網(wǎng)2025”行動啟動。反腐敗國際追逃追贓工作迎來又一個重要節(jié)點——

　　十年前的2015年3月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室作出部署，啟動“天網(wǎng)2015”行動。一張追捕外逃腐敗分子的天羅地網(wǎng)自此撒向全球。

　　有逃必追、一追到底的決心堅如磐石，意志百折不撓?！疤炀W(wǎng)行動”開展十年來，截至2024年，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員14048人，其中黨員和國家工作人員2999人，“百名紅通人員”已有62人歸案，共追回贓款666.2億元。

　　不斷擴大的戰(zhàn)果，成為反腐敗國際追逃追贓工作取得顯著成效的生動例證。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出加強反腐敗國際追逃追贓工作的戰(zhàn)略部署，全面深化反腐敗國際合作，使之逐步成為新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要部分，成為中國特色大國外交重要內(nèi)容。

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領導——

　　建立集中統(tǒng)一、高效順暢的追逃追贓工作機制

　　腐敗是社會毒瘤，古今中外，概莫能外。過去一段時期，一批腐敗分子攜款外逃，損害黨和國家形象，人民群眾痛恨至極。

　　在2014年1月的十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記旗幟鮮明指出：“國際追逃工作要好好抓一抓，各有關部門要加大交涉力度，不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路?！?/p>

　　擲地有聲的宣示，吹響了反腐敗國際追逃追贓的號角。

　　從在黨的十九大、黨的二十大、中央全會、中央紀委全會等國內(nèi)會議上多次對追逃追贓作出重要部署，到在元首外交中當面就追逃追贓重點個案做外方領導人工作，再到在多邊外交活動中提出一系列反腐敗國際合作倡議主張……習近平總書記親自點題、親自部署、親自推動，為追逃追贓提供了堅強政治引領。

　　追逃追贓是復雜的系統(tǒng)工程，涉及國內(nèi)國外兩個方面，既是法律工作，又是外交工作，必須把各有關部門的職能、各方面力量資源整合起來。

　　根據(jù)習近平總書記和黨中央部署，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，把追逃追贓領域分散的職能和力量集中起來，逐步構建起上下貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的工作體系。各級紀委監(jiān)委明確追逃追贓專責機構，聚焦重點個案，實行“一案一專班”“一案一策略”，以釘釘子精神推動個案攻堅，追逃追贓取得顯著成效。

　　體系作戰(zhàn)、協(xié)同推進，釋放出一往無前的強大合力。十年來，追逃追贓工作創(chuàng)造了反腐敗和司法實踐若干個“第一次”：

　　從歐盟國家引渡職務犯罪嫌疑人浙江省紹興市新昌縣原常務副縣長姚錦旗；

　　成功通過異地追訴從美國追回中國銀行開平支行案主犯許超凡、許國俊；

　　對“百名紅通人員”黃艷蘭等在逃腐敗分子適用違法所得沒收程序；

　　推動外國承認和執(zhí)行我國法院對在逃“紅通人員”作出的凍結、沒收裁定；

　　適用缺席審判程序?qū)Α鞍倜t通人員”程三昌貪污一案進行審判；

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　　追逃追贓工作有效切斷了腐敗分子后路，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去“貪了就跑、一跑就了”的狀況，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了有力支撐。

　　“實踐證明，追逃追贓工作之所以取得顯著成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨中央的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是做好反腐敗國際追逃追贓工作的根本保證?！敝醒爰o委國家監(jiān)委國際合作局有關負責同志說。

　　堅持追逃防逃追贓一體推進——

　　助力打好反腐敗攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)

　　2023年6月10日，外逃23年的“百名紅通人員”郭潔芳回國投案。這是黨的二十大以來首名歸案的“百名紅通人員”，也是開展“天網(wǎng)行動”以來第62名歸案的“百名紅通人員”。

　　當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，反腐敗國際追逃追贓永遠在路上。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“深化反腐敗國際合作，一體構建追逃防逃追贓機制?！秉h的二十屆三中全會對“健全追逃防逃追贓機制”作出重要部署。

　　黨的二十大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制充分發(fā)揮作用，各有關單位和各級紀檢監(jiān)察機關扎實開展“天網(wǎng)行動”和職務犯罪國際追逃追贓專項行動，持續(xù)發(fā)力、縱深推進追逃追贓工作，不斷強化對腐敗分子的高壓震懾。

　　2023年3月31日，陜西省西安市糧食局原局長李西安被從境外緝捕歸案，距離外逃不到兩個月；

　　2024年8月28日，海通證券原副總經(jīng)理姜誠君被從境外緝捕歸案，距離外逃不到一個月；

　　2024年11月7日，江西省融資擔保集團有限責任公司法律合規(guī)部總經(jīng)理徐海鵬在境外投案并被遣返回國，距離外逃不到三個月；

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　　隨著追逃追贓工作機制反應日益快速、協(xié)同日益高效，境外“快捕快遣”不斷取得新戰(zhàn)果，外逃人員負隅頑抗的時間正在不斷被壓縮，釋放出強大的震懾效應。

　　在全力追逃的同時，跨境追贓也取得明顯成效。2023年2月，“紅通人員”馮衛(wèi)華違法所得沒收案一審公開宣判，裁定沒收馮使用貪污、受賄、挪用公款違法所得購買的土地使用權、建造的地上廠房及收取的租金等收入，價值約3.47億元。2024年7月，根據(jù)我方提出的刑事司法協(xié)助請求，有關國家承認執(zhí)行我國地方法院關于某在逃“紅通人員”的違法所得沒收裁定，沒收并向我方全額返還涉案資產(chǎn)，系我國追逃追贓和國際司法合作首例。

　　“對外逃腐敗分子的涉案贓款要應追盡追、顆粒歸倉，堅決維護國家和人民的利益，絕不讓腐敗分子及其親屬在境外揮霍不義之財?！敝醒爰o委國家監(jiān)委國際合作局有關負責同志介紹說，“我們綜合運用國際刑事司法協(xié)助、國內(nèi)違法所得沒收程序等手段，多措并舉有效提升跨境追贓質(zhì)效。黨的二十大以來，共追回贓款218.36億元?！?/p>

　　堵塞漏洞、扎緊籬笆，筑牢反腐防逃堤壩。嚴肅查處新增外逃案件背后的移民中介、地下錢莊、偷渡團伙。嚴格公職人員因私出國(境)管理，強化對“裸官”等高風險公職人員的防逃措施，健全防逃預警機制。加大對涉腐洗錢行為懲治力度，推動有關部門修訂完成反洗錢法，著力阻斷贓款外流渠道……黨的二十大以來，通過深化以案促改、健全防逃體系，新增外逃公職人員持續(xù)控制在低位，有力遏制住了外逃增量。

　　打贏追逃追贓這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，比拼的是毅力，考驗的是能力，依托的是一支敢于斗爭、無私奉獻的追逃追贓工作隊伍。一些鏡頭記錄下了這些無名英雄的閃光時刻——

　　在某次緝捕遣返行動中，外逃人員公然阻撓并武力威脅執(zhí)法人員，我執(zhí)法人員處變不驚、沉著應對，斬釘截鐵地回擊逃犯：“我們有強大的祖國做后盾，即便犧牲也要將你們遣返回國?！?/p>

　　在追捕某中管干部案件關鍵涉案人時，該外逃人員精心預謀、“銷聲匿跡”，追逃工作專班一面在國內(nèi)抽絲剝繭挖掘線索，一面在國外協(xié)同外方日夜兼程開展摸排，不到一個月就將其緝拿歸案，展現(xiàn)出優(yōu)秀“獵人”的堅韌和敏銳。

　　在“百名紅通人員”孫鋒案追逃追贓工作中，追逃工作專班開展了長達十年的追捕，先后12次赴境外開展工作，最終取得突破。多名同志十年如一日，有的付出了青春，有的熬白了頭發(fā)，有的干到了退休。

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　　緊盯不放、百折不撓、接力推進，功成不必在我、功成必定有我，這是追逃追贓戰(zhàn)線同志們的堅守與奉獻。

　　2025年1月26日，中央紀委國家監(jiān)委決定對在有關案件追逃追贓工作中作出突出貢獻的公務員集體和個人開展及時獎勵。

　　反腐敗斗爭事關黨的生死存亡，追逃追贓是“打虎”“拍蠅”“獵狐”的重要一環(huán)。各級紀檢監(jiān)察機關和外交、公安等系統(tǒng)的同志們緊密協(xié)作、攻堅克難，敢于善于斗爭，忠實履行了習近平總書記、黨中央賦予的職責使命。

　　堅持深化拓展執(zhí)法司法合作——

　　規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升

　　透過這組數(shù)字，可以讀懂追逃追贓工作這些年來的變化。

　　十年來，“天網(wǎng)行動”共從境外引渡79人、遣返712人、緝捕1986人，近年來引渡、遣返總數(shù)明顯上升。

　　追逃追贓工作不僅實現(xiàn)量的突破，而且實現(xiàn)質(zhì)的提升，從勸返為主逐步走向綜合運用緝捕、遣返、引渡等多種手段，方式方法更加靈活，規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升。

　　從最高法、最高檢出臺違法所得沒收程序司法解釋，《中華人民共和國刑事訴訟法》增設“缺席審判程序”專章；到中央紀委國家監(jiān)委出臺《紀檢監(jiān)察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》，監(jiān)察法對反腐敗國際合作作出專章規(guī)定并修改完善；再到刑法修正案(十一)將“自洗錢”入罪，國際刑事司法協(xié)助法將國家監(jiān)委列為國際刑事司法協(xié)助的主管機關……涉外法律工具箱里的手段日益豐富，使這張撒向全球的“天網(wǎng)”發(fā)揮強勁的威力。

　　與此同時，積極適應治理涉外腐敗現(xiàn)實需要，反腐敗國際合作不斷深化，有效拓展了合作平臺和渠道，進一步強化了共同打擊跨境腐敗的國際共識，為反腐敗斗爭營造有利外部環(huán)境。

　　2024年9月24日至27日，國家監(jiān)委與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室共同舉辦聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡全體會議。會議高級別論壇通過《關于加強執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風港的北京共識》，彰顯了中國在反腐敗領域的國際影響力、道義感召力。

　　據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡自2021年啟動建設以來，迄今已有126個國家的232個反腐敗執(zhí)法機構加入網(wǎng)絡，成為全球最具代表性的反腐敗執(zhí)法合作平臺。

　　依托反腐敗執(zhí)法合作條約體系，密織司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡，中國的反腐敗國際朋友圈日益擴大。

　　截至2024年，我國已經(jīng)與83個國家締結引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共178項，與63個國家和地區(qū)簽署金融情報交換合作協(xié)議；

　　截至2024年，國家監(jiān)委已與25個國家的28個反腐敗執(zhí)法機構和聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室、國際反腐敗學院2個國際組織簽署反腐敗合作文件30份；

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　　世界百年未有之大變局中，中國以成功的反腐實踐和鮮明的政治立場，廣泛凝聚拒絕腐敗避風港共識，為全球反腐敗治理貢獻中國智慧和中國方案。

　　反腐敗是最徹底的自我革命。今年年初召開的二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記再次強調(diào)：“要始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。”

　　過往皆為序章，“天網(wǎng)2025”行動的沖鋒號已經(jīng)吹響。中央追逃辦負責同志表示，將保持戰(zhàn)略定力，堅持守正創(chuàng)新，深化反腐敗國際合作，縱深推進跨境腐敗治理，健全追逃防逃追贓機制，始終保持對外逃腐敗分子的強大攻勢，為打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)提供有力支撐和堅強保障。(中國紀檢監(jiān)察報 記者 王卓)