燕趙晚報：身份證信息查詢收費應進行聽證

　　發改委出臺了公民身份證信息查詢收費標準。如果有關單位核實公民身份信息，公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心將收取最低每次5元的費用，如果查無此號則不予收費，尋親訪友成功則需繳80元。(11月5日《新京報》)

　　公安部開通公民身份證號碼查詢服務是一件好事，對預防詐欺和打擊犯罪都將產生積極作用。要維持身份證號碼查詢服務，也確實需要一定的成本，如數據庫建設、服務器的購買與維護等，適當收取一定的費用，人們是能夠接受的。但是，發改委直接以行政文件的形式對其定價，就讓人有點難以接受了。

　　《中華人民共和國價格法》第23條規定：制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格，自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價時，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

　　在中國，只有公安部門才掌握身份證號碼信息，查詢服務理當歸入自然壟斷的行列。身份證號碼查詢的公益性特點應無疑問，所以，發改委在對身份證號碼查詢服務進行定價的時候，應進行價格聽證，否則就有違法嫌疑。

　　對身份證號碼查詢服務收費進行聽證的焦點問題有兩個：一是應不應該收費；二是收費標準如何定？發改委并沒有給出5元最低收費的依據，而根據目前互聯網經濟的規律，免費服務賺人氣，增值服務賺效益。身份證號碼查詢中心完全可以對基本信息的查詢實行免費，通過出售廣告和提供諸如尋親訪友這樣的增值服務來維持運轉和盈利。再說， 公民在辦理身份證的時候，已經交納了20元的工本費，理應包括了身份證號碼的信息管理成本，查詢再收費有重復收費之嫌。黨中央、國務院反復強調要重視民生，身份證號碼查詢服務也應該作為一項惠民政策來推行，而不應急于把手伸向群眾的口袋。

　　因此，建議發改委不要如此著急為這項業務收費，即使收費，也要先開個價格聽證會，即使這樣的聽證會只是一個形式，但至少也體現了對法律的尊重。(郭文婧)