人大常委會成員建議加強對社�；�金的社會監督

　　十一屆全國人大常委會第十七次會議25日下午分組審議了社會保險法草案,常委會組成人員建議,進一步強化對社會保險基金的社會監督。

　　“這次提交的社會保險法草案有很大的進步,但還有一些大問題需要明確�！敝苡袂逦瘑T說,社會保險制度設計得好不好,不僅涉及到每個人的切身利益,還涉及到社會穩定。他希望在社會保險的管理體制和監督體制這些重大問題上,草案進一步有所明確。

　　周玉清委員說,從監督方面來看,社會保險普遍存在著重內部監督、輕外部監督,重行政監督、輕社會監督的現象。從社會保險的管理體制來看,當前存在著管辦不分、自管自監的現象。人力資源和社會保障部、衛生部、財政部分別管,存在重復交叉、互相扯皮,成本過高的情況。

　　針對存在的實際問題,周玉清委員提出兩方面建議。第一,成立國務院直管的全國保險委員會,這個委員會的組成可以由有關部門(包括前面講的三個部門)、社保經辦機構、用人單位代表、工會代表、人大代表、政協委員、專家學者等組成。第二,成立全國社保經辦中心,實行垂直管理,以健全內部管理和監控措施制度,規范各個方面、各個層次的管理方法。

　　草案第六十九條規定,社會保險基金在保證安全的前提下,按照國務院規定投資運營實現保值增值。侯建國委員說,草案沒有一個條文或相關內容明確地表述誰可以對社�；�金進行投資,以及如何確定投資運營的機構�！爸挥写_定誰可以來進行投資,后面的一些管理、報告和監管的條文才可以按照監管分離的原則比較合理加以確定�！焙罱▏�說,如果投資的機構是由社會保險經辦機構來指定或選擇的,那么由它再來進行投資情況報告和監督的話就不合適,需要第三方來監督。

　　談到社會監督的問題,呂薇委員表示,草案規定成立由用人單位代表、參保人員代表,以及工會代表、專家組成的社會保險監督委員會,但是其中沒有明確如何保障其經費來源和工作條件,這里應該有所規定。記者郭曉宇