人口普查關(guān)系到惠民政策制定 民眾憂數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性(3)

　　楊永安：

　　因?yàn)樗鼘儆谏唐贩浚�誰(shuí)都可以買，北京人可以買，外地人可以買，所以這樣人口的結(jié)構(gòu)就比較復(fù)雜了。主要是流動(dòng)人口，外地人口比較多，大概占在50%以上，人戶同在的這種情況比較少，占的比例比較少，大概占到30%左右，剩下其余70%都是人住在這兒，戶口不在本社區(qū)。

　　解說(shuō)：

　　和10年前相比，北京僅是流動(dòng)人口就大約翻了一番，特別是由于他們的居住地和工作崗位不穩(wěn)定，導(dǎo)致入戶普查時(shí)容易漏人，很難查準(zhǔn)。此外，在一些高收入群體較為集中的區(qū)域，普查員還遇到了更加復(fù)雜的情況。

　　(電話采訪)

　　汪紅(法制晚報(bào)記者)：

　　前兩天我是跟隨密云人普辦的同志到密云一個(gè)比較高檔的別墅區(qū)，當(dāng)時(shí)我們想的是能夠入戶進(jìn)行調(diào)查，但是當(dāng)時(shí)走訪了大概有20多棟別墅，實(shí)際上只有兩戶能夠入戶成功，真正填寫入戶調(diào)查表成功的僅有一戶。

　　解說(shuō)：

　　和北京的情況一樣，盡管全國(guó)的正式普查還沒(méi)有開(kāi)始，但是從前期的調(diào)查來(lái)看，難度的確不小，因此很多人都在擔(dān)心，此次普查能否得到最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)？

　　主持人：

　　馮主任，剛才你說(shuō)了，人口普查之所以叫“社會(huì)總動(dòng)員”，就是跟每一個(gè)人都有關(guān)系。但是剛才我們通過(guò)短片看，很多人覺(jué)得跟我沒(méi)關(guān)系，我不配合你調(diào)查。不配合調(diào)查就不會(huì)有準(zhǔn)確的數(shù)字，沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)字會(huì)帶來(lái)什么？

　　馮乃林：

　　沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)字，我覺(jué)得最主要的就是說(shuō)還是最后，一個(gè)是導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家的情況不明，底數(shù)不清，有些政策制定這些可能就會(huì)引起偏差。從個(gè)人來(lái)講，也是如果情況不清楚，可能會(huì)給個(gè)人帶來(lái)一些不便。

　　我舉個(gè)例子，我們?cè)瓉?lái)可能有一個(gè)小區(qū)，從戶籍的情況看，這個(gè)小區(qū)大概只住了三五千人，但是實(shí)際上它可能是因?yàn)榇罅康牧鲃?dòng)人口這些，可能實(shí)實(shí)在在居住的人是這個(gè)的5倍，甚至10倍。

　　主持人：

　　那會(huì)給住戶帶來(lái)什么影響呢？

　　馮乃林：

　　你可以想象，如果是政府，或者一些企業(yè)，或者一些其它機(jī)構(gòu)按照三五千人的規(guī)模來(lái)設(shè)計(jì)這個(gè)地區(qū)的服務(wù)設(shè)施，餐館、商店，包括學(xué)校、醫(yī)院，要去……

　　主持人：

　　也許就不給你設(shè)了。

　　馮乃林：

　　對(duì)，你要去為10倍于這個(gè)三五千人服務(wù)，那肯定是一個(gè)很困難的局面。

　　主持人：

　　問(wèn)題就出來(lái)了，既然是跟每一個(gè)人的利益都是掛鉤的，為什么有的人不愿意接受調(diào)查？也就是說(shuō)這次的調(diào)查的難到底難在什么地方？

　　馮乃林：

　　我們分析我們這次調(diào)查的難主要是在那么幾個(gè)方面吧：第一個(gè)，就是我們現(xiàn)在確實(shí)流動(dòng)人口多，流動(dòng)人口隨著社會(huì)發(fā)展以后，大量的流動(dòng)人口步入城市以后，確實(shí)這是一個(gè)。而且流動(dòng)人口的居住、工作，可能也都還是有些特殊的情況。

　　主持人：

　　流動(dòng)人口多。

　　馮乃林：

　　對(duì)。

　　主持人：

　　還有？

　　馮乃林：

　　第二，人戶分離，剛才片子里也講到了。他說(shuō)他那個(gè)小區(qū)大概有70%的人戶分離的情況，我們了解大概知道在全市應(yīng)該有30%以上都是人戶分離，就是說(shuō)人住在一個(gè)地方，他的戶口在另外一個(gè)地方，這種調(diào)查起來(lái)也比較困難。

　　主持人：

　　包括現(xiàn)在很多人的隱私權(quán)，個(gè)人權(quán)利的增加，剛才您說(shuō)的這幾個(gè)原因，怎么去應(yīng)對(duì)？因?yàn)槲覀兙褪且�查到很精�?xì)的數(shù)字，你不配合不行。

　　馮乃林：

　　對(duì)，我們覺(jué)得最重要的一個(gè)從技術(shù)層面我們需要有一些措施，包括我們這次調(diào)查的，首先強(qiáng)調(diào)區(qū)域要完全覆蓋，每個(gè)普查員負(fù)責(zé)一個(gè)小區(qū)，北京市的所有小區(qū)加在一塊兒，必須要覆蓋北京任何一個(gè)角落，不能有死角，不能有沒(méi)有被涵蓋到的地方。

　　第二，我們?cè)谶M(jìn)行調(diào)查的方式方面，我們這次是采用了叫做在現(xiàn)住地登記和在戶籍所在地登記，互相補(bǔ)充的這么一種方式，這樣也可以減少可能會(huì)對(duì)流動(dòng)人口造成的一種漏登。