國務(wù)院召開依法行政工作會議 溫家寶作重要講話

　　國務(wù)院召開全國依法行政工作會議

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)貫徹依法治國基本方略 加快建設(shè)法治政府

　　李克強(qiáng)等出席

　  國務(wù)院27日召開全國依法行政工作會議，溫家寶總理作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。

　　溫家寶指出，依法行政是建設(shè)法治政府的核心。近些年來，各級政府堅(jiān)持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，建立健全工作規(guī)則，加快推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)民主決策，切實(shí)規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。要解決面臨的新問題、新矛盾，必須深化改革，同時也要求加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的基本保證，是政治體制改革的組成部分，是反腐敗的重要舉措。運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，對各類市場主體，依法管理、依法提供服務(wù)、依法維護(hù)他們的合法權(quán)利，才能創(chuàng)造公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。依法保證全體人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，依法調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護(hù)公民合法權(quán)益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，才能激發(fā)全社會的活力和積極性、創(chuàng)造性。在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”，這是我們面臨的極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。政府嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防治腐敗的治本之策。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。一是加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面取得更大進(jìn)展。要堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。立法過程要有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達(dá)，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)。

　　二是深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持依法決策，對重大決策，必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得做出決策。要進(jìn)一步健全決策程序，聽證會、專家咨詢參加人員要有廣泛的代表性，特別要有利益相關(guān)方參加。要加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)力的監(jiān)督，防止個人獨(dú)斷專行。要強(qiáng)化決策責(zé)任，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，對違反科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤造成重大損失的，要追究決策者的責(zé)任。

　　三是嚴(yán)格依法辦事。政府所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、企業(yè)、其他社會組織權(quán)益和增加他們義務(wù)的決定。政府不僅要按法定權(quán)限辦事，還要按照法定程序辦事。沒有程序的民主，就沒有實(shí)質(zhì)的民主；沒有程序的公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié)果公正。要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

　　四是全面推進(jìn)政務(wù)公開。要使公開透明成為政府依法行政的一項(xiàng)基本制度。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。政府所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況都要公開透明，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事。面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要全面推進(jìn)辦事公開制度。

　　五是健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利。支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。要正確對待和認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各級政府和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要擺正位置，尊重法律、尊重當(dāng)事人、尊重并自覺履行人民法院的判決和裁定。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。嚴(yán)格行政問責(zé)制度，督促和約束政府機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

　　國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山，國務(wù)委員劉延?xùn)|、梁光烈、孟建柱出席會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持會議。

　　北京市、浙江省、湖南省政府和公安部、工商總局負(fù)責(zé)人在會上分別發(fā)言。

　　國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的負(fù)責(zé)人出席會議。中共中央、全國人大常委會、全國政協(xié)、中央軍委有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市(地)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各地的分會場參加會議。