城市如何避免逢雨必澇？ 重地上輕地下觀念須改變

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　　僅僅一場強降雨，街道成河、住宅進水、車輛被泡……今年以來，這樣的極端氣象災害場景，屢屢在一些城市上演。

　　城市緣何如此脆弱？除了自然災害，造成城市內澇還有哪些原因？我們該如何應對？

　　原因

　　排水系統設計標準偏低

　　“造成城市內澇最主要的原因是大部分城市的排水系統設計標準偏低。”省城鄉規劃設計研究院院長邢天河在接受采訪時表示。

　　“由于歷史原因，我省許多城市老城區部分路段原設計標準較低，雨水管道管徑偏小，隨著新建城區面積的不斷擴大，管道收水面積也不斷增加，原有管道已遠遠不能滿足現在的排水需求。稍遇強降雨，雨水就不能及時排放。”

　　7月31日，一場突如其來的強降雨襲擊省城。中山東路與育才街交叉口，汽車如水中行船；建設大街、勝利北街等11座地道橋積水斷交；體育大街與裕華路交叉口地道橋積水深達3米！開業僅月余的廣安大街中心線地下商業街進水，多家商戶的貨物被淹。

　　“談固北大街、建設大街、電大街等老城區泵站的出水管道管徑偏小是造成此次內澇的一個重要原因。”石家莊城管局城防辦一位工作人員介紹。

　　“另外，城市擴張過程中，許多原來在郊外的鐵路、高速公路等慢慢融入市區，這對城市排水系統產生分割和阻隔作用。”邢天河指著保定、石家莊、唐山等城市地圖上縱橫交錯的鐵路和高速公路對記者說。

　　對策

　　規劃要有前瞻性

　　“城市規劃一定要有預見性、前瞻性，才不至于排水系統建成時就發現已經落伍了。”邢天河建議。

　　“排水設施這些地下部分更應該是百年大計，甚至比地上設施需要更精心的設計和規劃，建成后再推倒重來，意味著付出的代價會更大。”一位水利專家指出。

　　據了解，經歷了內澇，石家莊市日前提出：將排水體系按區域進行劃分，實行就近排放，把上游雨水截流在市區以外，減輕市區的排水壓力，逐步建立多渠道、多出路，分散排放的排水體系。

　　原因

　　重地上而輕地下

　　“人們重地上、輕地下的造城理念，是造成城市內澇的一個重要因素。”邢天河分析說。

　　城市形象光鮮，而城市的“地下血脈”卻被忽視了。據了解，相當多城市的地下管道欠賬太多，老舊嚴重；眾多“腸梗阻”嚴重降低了城市調蓄水量的能力。邢天河建議，加快做好老城區的排水系統舊網改造。

　　據邢天河介紹，城市的急劇擴張，大面積的土地被鋼筋水泥硬化，使本來“會呼吸的地面”變得無法滲水，自身失去了排水功能。

　　“我省大多數城市地處平原地區，城市坡度小，容易造成排水不暢。另外，北方地區降水少，平時堆積在路面上的泥土、垃圾遇到降水時，容易堵塞排水管道。”

　　8月4日下午，邢臺突降大雨，使這座城市排水設施尷尬狀況盡顯：連接東西城區的幾座地道橋幾乎全部被雨水“填滿”；中興路地道橋水面最深時達1.5米左右，幾乎要漫過人行道。

　　有市民建議：“城鎮面貌三年大變樣，也應該讓地下的排水設施大變樣。”

　　對策

　　著眼長遠 統籌兼顧

　　“重地上、輕地下的觀念必須得改變。”邢天河說。

　　他介紹，巴黎、倫敦等城市在解決內澇方面做得很好，他們的地下排水系統是一個“地下公共廊道”，集納了電力、通訊、供熱、給水等管道，雖當年投資巨大，但可一勞永逸。

　　據水利部防洪抗旱減災研究中心副主任程曉陶介紹，為了應對城市水災，日本在大阪和東京修建地下河，因為地下空間已經利用得很充分，甚至將地下河修到地下27米深，東京更是深達60米。正是這些看起來投入巨大、不斷被強化的措施才能保證城市的安全。

　　原因

　　多龍治水 難以協調

　　“目前，城市防汛涉及多個部門，比如，氣象、水利、城管、城建、交警等等。一些問題難免會出現扯皮、推諉。”邢天河說，這樣也會造成城市內澇發生時不能很好地及時應對。

　　據了解，民心河是石家莊市排水系統的重要組成部分，但其還兼有景觀功能，泄洪不可避免地會對景觀水體造成影響。據介紹，民心河的日常管理由園林局負責，城市防汛由城管部門分管。景觀與泄洪存在矛盾，降雨來臨時，部分景觀水體周邊閘門開啟不及時，從而導致排水不及時，路面積水時間較長。

　　對策

　　建立快速協調聯動機制

　　“不僅硬件，軟件也亟待提升。快速的協調聯動機制亟須建立。”石家莊市氣象局科技中心陳主任建議，“氣象部門應及時做好預警工作，防汛部門應與交警分享道路實時監控視頻，時刻監視城市路面，及時發現雨水淤積點…”

　　在唐山，8月4日發生強降雨，藍色預警發出后，防汛調度指揮中心立即啟動應急預案。在指揮中心可以看到各主干道上涵洞和低洼地段的監控視頻，調度人員發出命令后，排水公司立即趕赴相關積水路段排水。盡管當天降水強度大，但沒有發生嚴重積水。

　　對于民心河，石家莊已建立這樣的機制：平時以景觀功能為主，到了汛期要以防洪排澇為主。主汛期前，民心河泄水降低水位，打開中下游閘門，中游以下橡膠壩塌壩運行，充分發揮民心河的泄洪功能。本報記者 劉清波