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        內蒙古草原生態惡化 呼倫貝爾7大河流出現斷流(2)

        2010年07月18日 05:36 來源:人民日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          墾草種糧

          愈演愈烈

          開墾者每戶年收入5萬—30萬。2009年內蒙古開墾草原案件947起,居各類草原違法案件前列。

          近年來愈演愈烈的草原開墾之風,也成為草原生態惡化的主因之一。

          通遼市扎魯特旗曾是草原肥美的地方,隨著科爾沁草原的退化,扎魯特旗已成為“科爾沁最后一塊完整的草原”。但就在這里,當地一位嘎查長(村長)介紹說,1996年以來,該嘎查70%以上草場先后被開墾,總開墾數達到了5萬畝。開墾后的草原對外承包第一年租金達280元/畝,隨著土壤被風吹走的程度加重租金逐年遞減。種玉米一般耕種6年,土壤的70%以上即會被風吹走,變成白干土;種綠豆一般只用3年,土壤的70%以上就被風吹走了。

          雖然草原在大面積消失,但開墾者的收入卻十分可觀,每戶年收入5萬—30萬不等,少數能達到60萬—70萬元。

          內蒙古典章法學與社會學研究院院長杜文告訴記者,內蒙古草原脆弱的自然屬性決定了草原的生態極易遭到破壞,要想恢復,至少需要30年,而原始生態系統、植被種群和植物多樣性的恢復則幾乎是不可能的。另一方面,開墾草原進一步加劇了當地草畜失衡的局面。

          記者在采訪中了解到,由于糧食價格上漲和國家各種惠農補貼的落實,很多人都有棄牧從耕的計劃,草原開墾之風愈演愈烈。2009年內蒙古開墾草原案件947起,居各類草原違法案件的前列。

          為遏制草原開墾之風,內蒙古自治區政府辦公廳近日發出緊急通知,要求各地區采取有效措施,堅決制止和嚴厲打擊各種開墾草原行為,糾正以犧牲草原生態環境為代價換取短期經濟增長的行為。

          牧民增收

          越來越難

          大面積實施禁牧、休牧、輪牧制度后,牧民較難適應新的生產方式。飼養成本增加近2倍。

          牧民為何想棄牧從耕?答案令人心酸。作為草原的主人,牧民正在因生產生活成本劇增、牲畜減少、生產生活方式轉變不適應等諸多因素,增收困難,生活壓力加大。

          錫林郭勒草原生態最為脆弱的渾善達克沙地,昔日一片片沙化的草原重現綠色生機。在正藍旗桑根達來鎮敖力克嘎查牧民孟慶銀家,記者聆聽了一位普通牧民近10年來為保護草原生態而作出犧牲的故事。

          2001年,錫林郭勒盟確定孟慶銀所在的嘎查為首個移民點,要求全嘎查整體搬遷到10公里外的桑根達來鎮近郊。孟慶銀和其他100多戶牧民,賣掉所有的牛羊,搬遷到距桑根達來鎮1公里處的移民村。按照政府的規劃,移民們開始養奶牛。習慣了放牧的他,沒想到養奶牛“比伺候老人還難”。這些年奶牛市場起起落落,讓他吃了不少苦頭。

          孟慶銀說,剛搬來那幾年,心里特難受。自家原來的1000畝草場光網圍欄就投入2萬多元。當年著急搬遷,牛羊低價處理,99頭牛才賣了8萬元。

          錫林郭勒盟生態建設辦公室副主任包艷梅告訴記者,近些年來,自治區大面積實施禁牧、休牧、輪牧制度,牧民為了草原生態的確犧牲得太多。從統計數字上看,內蒙古牧民人均收入高于農民收入,但由于牧區地處偏遠,氣候寒冷,牧民消費支出遠遠高于農民,實際純收入呈遞減趨勢。

          同時,由于惠農惠牧政策不平衡,牧民的轉移性收入明顯低于農民。而隨著飼料價格的上漲,飼養一只羊的成本從2002年到2009年增加了近2倍。目前,內蒙古牧民人均債務余額達484.5元,戶均貸款額為2萬元左右。

          惠牧新政

          期待已久

          “草原夜襲隊”何時休?盡快建立草原生態補償機制。

          5月初,記者在太仆寺旗貢寶拉格草原采訪時發現了一個奇怪的現象:羊倌們通宵放羊,早晨七八點鐘,吃飽的羊群從牧場回到羊圈,開始一天的圈養生活。

          原來,從2002年開始,國家在京津風沙源項目中增加了“禁牧舍飼”項目。但項目補貼到2008年結束,牧民享受不到相應的補貼。沒能力圈養的牧民便把牛羊偷偷放回剛剛返青的草場吃草。禁牧期間草原監管部門查得緊,牧民們只好晚上偷偷放牧。

          牧民哈登巴特爾算了一筆賬,他家200只羊、20頭牛,在春季休牧的45天時間,大概需要3萬斤飼草料,折成現金少算也有一萬元。“去年遭受大旱,打草量嚴重不足,如果不偷偷放到牧場上,那只能眼睜睜地看著牛羊餓死了。”

          對頻頻出現的“草原夜襲隊”,絕非“牧民只顧眼前利益,不懂得禁牧的長遠生態意義”這樣簡單,牧民要維持生計,羊要果腹,圈養缺乏有力支持,出現偷牧現象并不奇怪。

          中國社會科學院研究員王曉毅認為,近幾十年來,內蒙古草原出現嚴重的沙化退化,絕不能片面地歸罪于牧民。保護草原生態并不僅是限制牧民放牧那樣簡單。

          四子王旗查干補力格蘇木格日樂圖雅嘎查支書朝魯孟認為,牧民為了國家的生態安全貢獻很多,國家及相關部門應研究牧區特殊規律,制定對牧區的特殊扶持政策措施,有針對性地加強牧區建設。

          目前,京津風沙源治理工程、退牧還草工程均已進入規劃末期,但京津風沙源區還有嚴重荒漠化土地1.7億畝亟待治理,退牧還草工程還有1.1億畝建設任務待安排。“建議國家今年盡快開展京津風沙源治理工程、退牧還草工程二期規劃編制工作,并在京津風沙源工程二期規劃加大禁牧舍飼力度。”內蒙古發改委副主任楊崇義說。

          其次,希望國家盡快建立草原生態補償機制,進一步加大禁牧、休牧、輪牧的補償力度,并根據不同的草原類型條件采取不同的補償方式。

          此外,通過補貼來加速推動畜種改良。牧區牧民的生活來源主要靠飼養牲畜,牧民要想增加收入,必須依靠提高牲畜質量和改善品種來增加收入。2009年,國家安排的良種補貼資金用于牧區的僅有綿羊補貼1157萬元。

          一些基層干部還建議完善牧區社會保障體系,適當提高牧區最低生活保障補助標準,擴大保障范圍,應保盡保。同時,逐步建立牧民養老保險制度,為牧民解除后顧之憂。

          本報記者 賀勇

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        【編輯:唐偉杰】
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        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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