北京副市長：行政區劃調整不會對歷史文化有影響(3)

　　記者：國務院批復要求“行政區劃調整涉及的各類機構要按照‘精簡、統一、效能’的原則設置”，行政區劃調整后，有利于精簡機構，提高行政效能，降低行政成本，這些方面具體怎樣體現？

　　吉林：這次調整核心區行政區劃，是北京市轉變政府職能，推進政府機構改革，精簡機構，提高行政效能的又一次重要實踐。在工作中，我們按照中央的指示和國務院批復的精神，堅持“精簡、統一、效能”的原則。“精簡”主要體現在，把原東城、西城、崇文、宣武四個區的區級行政機構精簡整合，推動區級機關盡快實現機構整合、工作整合、人員融合，從而實現精簡行政機構、提高工作效率、降低行政成本、增強管理服務能力的目標。“統一”主要體現在，按照統一政策安排干部。這次行政區劃的調整是兩個區的合并重組，不是誰吃掉誰。在干部安排工作中，堅持德才兼備、以德為先的標準，做到人崗相宜，根據事業和工作的需要，按照統一的政策安排干部。不會因為區域和部門的不同而出現政策上的差別，更不會搞孰輕孰重、親疏遠近。“效能”主要體現在，行政區劃調整工作，要以提高行政效能，更好地推動首都功能核心區科學發展為目標，具體來說有以下三方面。一是要通過工作整合，大幅降低行政成本，提高辦事效率，更好地發揮現有行政資源的潛力和作用。二是要進一步深化核心區城市管理綜合配套改革，以更高的水平實現對核心區的統一化、經常化和規范化管理，為維護首都安全穩定作出更大貢獻。三是要打通原來相互分割的財政體制，實現市與兩個新區以及兩個新區內部財力的優化配置。

　　記者：宣武、崇文所在的北京南城是北京文化肇始之地，有人質疑，宣武、崇文名稱的消失會對北京城歷史文化的延續造成一定影響。對此，有何回應？

　　吉林：行政區劃的調整主要涉及行政區域的劃分和行政建制的設定。這次行政區劃調整并未打破原有的歷史文化脈絡。歷史上崇文區、宣武區的稱謂，始于上世紀50年代初期。新中國成立之初，區是以數字順序為名，后來才以地域為名，有了東單區、西單區、崇文區、宣武區等。崇文、宣武的歷史文化比這兩個區的名稱長遠得多。這次行政區劃調整，不僅不會對原宣武、崇文的歷史文化造成影響，而且由于調整后各種資源的合理配置，還可以在更高水平上保護和發展崇文、宣武的歷史文化。當然，社會各方面的關心，也提醒我們在今后的工作中要更加重視對古都文化的保護工作。

　　記者：“行政區劃調整有利于加強歷史文化名城的整體保護”，對此，應該怎樣理解？如何具體實施？

　　吉林：古都風貌是首都北京的一筆寶貴財富。多年來，各區都加大了古都風貌保護的力度，但由于行政區劃分割，各區都根據自身特點，各自制定了發展規劃，造成了各行政區之間規劃建設的重點各異、力度不同、政策也不統一，甚至出現重復建設、業態雷同的現象。通過推動首都功能核心區行政區劃調整，使行政區劃與城市區域功能相協調，可以增強市區兩級的科學調控能力，解決經濟發展相對滯后區歷史文化名城保護資金不足的矛盾，在更大范圍內對舊城進行統一規劃、建設和管理，從而改善歷史文化名城保護與發展之間的矛盾，實現對歷史文化名城的整體保護，不斷延伸和發展北京的歷史文化特色和城市風貌。(記者孫曉勝)