述評：新疆“五新”

　　中新社烏魯木齊7月3日電 題：新疆“五新”

　　中新社記者 鄧敏

　　近來，首次中央新疆工作座談會的各項部署漸次展開，新形勢、新人事、新政策、新支持、新挑戰……和著塔克拉瑪干沙漠的熱風，一幅發展與穩定并重、經濟與民生共舉的新疆新畫面在天山腳下展開卷軸。

　　新形勢 經世濟民

　　去年下半年至今，除了胡錦濤、溫家寶等中共領導人先后進疆考察調研外，中東部19個省區的“一把手”和中央各大部委高官亦絡繹不絕赴疆走訪，涉及部門之多、人數之眾、地域之廣在新疆歷史上實為罕見。

　　40多天前的首次中央新疆工作座談會，為新疆經濟社會跨越式發展和長治久安定下基調和目標：到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，到2020年基本消除絕對貧困，實現全面建設小康社會。

　　當下，中東部19個省區的對口支援正逐步到位，新疆資源稅費改革業已率先啟動，中央力圖勾勒的經濟發展惠及民生、促進民族團結社會穩定的新疆新圖雛形漸現。

　　新人事 高效親和

　　被香港媒體評為“開放書記”的張春賢，以及曾在“三鹿奶粉事件”時臨危受命的車俊接踵入疆，被視作中央開啟治疆新階段通盤考慮中的重要一步。

　　履新的張春賢延續了他開放、親和的官聲：上任后初次露面是植樹，“水利興則新疆興”的提法凸顯對環保的重視；9天開10場座談會，尤其親自主持召開黨委機關處級干部會議，贏得基層干部口碑；在棚戶區與少數民族居民深入交流，切實解決民眾衣、食、住、行難題；給烏魯木齊市第三小學學生回信，在阿勒泰地區看望受災群眾，在喀什老城區聽取對改造補償甚至建筑風格的要求……

　　新政策 首開先河

　　資源稅費在能源大省新疆的率先改革，是中央助力新疆實現跨越式發展的重要步驟之一，此舉據專家預計每年將為地方財政增收100億元人民幣，這無疑將有力保障地方政府致力于改善醫療、教育、養老、住房等一系列民生關切重點。

　　除此之外，對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠，將為中小企業進入新疆提供優惠配套措施，從而為增加就業創造更多機會。同時，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構在偏遠地區設立服務網點，鼓勵股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制等舉措，都將為改善新疆投資環境、刺激經濟發展、改善各民族生活水平帶來助益。

　　新支持 規模空前

　　在多方舉措加強新疆自我“造血”功能的同時，新一輪“輸血”即19省區市承擔的對口支援新疆的任務，可謂歷年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次對口支援。

　　據官方媒體披露，2011年19個省市對口援疆資金總規模將達110億元，以后還會逐步增加。同時，通過轉移支付、專項資金等渠道，中央投入資金規模將數倍于對口援疆資金規模。

　　新挑戰 前路漫漫

　　擁有中央一系列新政和各省市的新一輪扶持、開明的新書記和龐大的投資，在可預見的未來，新疆經濟的快速增長毋庸置疑。但新疆的問題并非單靠經濟發展即可解決，其間涉及到的政治、文化、社會、民族、宗教問題之復雜顯甚于內地其它省份。

　　首先是地區GDP高速發展與民眾生活水平并不一定必然同步。如何讓GDP的增速惠及普通民眾從而維護公平、公正以臻社會穩定，是中國各省、市、區的難題，在新疆亦是如此。

　　其次，經濟增長與生態環境的平衡把握亦需拿捏好分寸。一方面新疆要實現“跨越式發展”，放寬天然氣等資源的利用，另一方面在中央力倡節能減碳的低能耗綠色經濟情勢下，如何跨越粗放型發展模式更需認真思量。

　　再次，在鄉村城鎮化、城市現代化的同時，如何尊重與保護當地少數民族文化、意識，消彌族群差異或心理失落，亦是主政者須仔細思慮的。(完)