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　　　戰(zhàn)略性地向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星情報和宇宙開發(fā)技術(shù)，為日本加入聯(lián)合國常任理事國創(chuàng)造有利條件

　　“我們建議政府在戰(zhàn)略上活用ODA，以挽回落后的宇宙外交。”11月28日的日本《讀賣新聞》社論中，談到了日本外交的新方向——“從地到天”。

　　11月27日，日本內(nèi)閣宇宙戰(zhàn)略開發(fā)總部公布了日本今后宇宙戰(zhàn)略(相當(dāng)于中國的航天戰(zhàn)略)的基本方向。“推進(jìn)宇宙外交、強(qiáng)化安全保障、促進(jìn)宇宙產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對民間需求、為下一代提供夢想的宇宙研究體制”是未來推進(jìn)日本宇宙開發(fā)利用的五大方向。而其中，“宇宙外交”和“宇宙安全保障”的提出，可謂兩大突破。

　　日本雖然是經(jīng)濟(jì)大國和宇宙技術(shù)開發(fā)強(qiáng)國，但在外交和軍事上，卻總感覺“矮人一頭”。這也是日本政府長年的苦惱。這次，以宇宙開發(fā)領(lǐng)域為契機(jī)，開辟日本在外交和軍事上的自強(qiáng)之路，是日本未來宇宙開發(fā)戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。

　　與中國競爭意味明顯

　　“宇宙外交”是日本提出的新概念，具體指通過活用日本政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)援助(ODA)，進(jìn)一步加強(qiáng)與亞非和中南美地區(qū)發(fā)展中國家的合作，戰(zhàn)略性地向這些國家提供衛(wèi)星情報和宇宙開發(fā)技術(shù)，并以此換取國際社會的理解和信任，為日本加入聯(lián)合國常任理事國、提高國際影響力創(chuàng)造有利條件。

　　有日本媒體認(rèn)為這個新外交構(gòu)想源自中國的“刺激”。近年來，中國幫助尼日利亞等國成功發(fā)射衛(wèi)星的事，日本看在眼里，急在心里。

　　所以，今年5月日本頒布了《宇宙基本法》。3個月后，日本政府又在內(nèi)閣成立了宇宙開發(fā)戰(zhàn)略總部，由首相擔(dān)任部長。該總部計劃明年5月提出首個完整的宇宙基本計劃。

　　目前，在該戰(zhàn)略總部的主導(dǎo)下，日本政府已經(jīng)活用ODA，與印尼、巴西和埃塞俄比亞展開衛(wèi)星技術(shù)的合作，向三國提供森林資源保護(hù)、防止環(huán)境犯罪、河流管理等領(lǐng)域的衛(wèi)星情報。但是在日本政府看來，宇宙外交不能只停留在與個別國家的關(guān)系上，要擴(kuò)大合作范圍和規(guī)模，形成完整的宇宙外交體系。

　　而這一體系的背后，暗含著與中國的競爭。比如，2006年4月自民黨內(nèi)的宇宙開發(fā)特別委員會的一份中間報告就顯示，“在入常問題上，中國利用宇宙技術(shù)和其他發(fā)展中國家捆綁在一起。我國有必要對此予以反抗。現(xiàn)在，中國在亞太地區(qū)占有主導(dǎo)權(quán)。我國本來擁有比中國更加高端的技術(shù)和服務(wù)，處于優(yōu)勢。但是由于缺乏戰(zhàn)略性，在亞洲沒有顯示出存在感。”

　　采取多種手段爭奪“主導(dǎo)權(quán)”

　　為了奪回所謂“主導(dǎo)權(quán)”，日本正有意加大ODA援助，在應(yīng)對氣候變動、通信和媒體服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)和發(fā)展中國家在宇宙開放層面的合作。

　　比如，日本已向亞太地區(qū)的30多個國家提供了氣象觀測情報和大規(guī)模災(zāi)害的衛(wèi)星圖像。在此基礎(chǔ)上，日本將在衛(wèi)星共同開發(fā)和災(zāi)害監(jiān)控領(lǐng)域建立“亞洲防災(zāi)和危機(jī)處理體系”，并成為該體系的主導(dǎo)。

　　另外，在打擊恐怖主義層面上，日本準(zhǔn)備加大快速分析處理衛(wèi)星情報的能力，并把這些情報作為“外交工具”向他國提供。

　　JAXA或?qū)⒆兩砬閳蟛块T

　　除了宇宙外交，“宇宙安保”也是這次宇宙開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。宇宙安保即將宇宙技術(shù)開發(fā)運(yùn)用于軍事領(lǐng)域。

　　隨著宇宙開發(fā)戰(zhàn)略基本計劃的逐步實現(xiàn)，日本現(xiàn)在的獨(dú)立行政法人宇宙航空開發(fā)機(jī)構(gòu)(JAXA)也將面臨新的調(diào)整。今后，該機(jī)構(gòu)就不再單純地作為技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，而極有可能成為日本政府下面的情報部門。

　　此前在“月亮女神”發(fā)射之際，記者曾采訪過JAXA和和國立天文館的部分專家，他們普遍向記者強(qiáng)調(diào)日本的宇宙開發(fā)與軍事用途無關(guān)。作為技術(shù)人員，他們更關(guān)心技術(shù)的革新。但是現(xiàn)在，這些技術(shù)人員也不可避免地被網(wǎng)羅進(jìn)了日本宇宙外交和宇宙安保體系中。(郭一娜)