約首腦會議即將于2日晚在羅馬尼亞首都布加勒斯特開幕。然而，與會領導人在北約擴大和向阿富汗增兵等重點議題上卻存在分歧。

　　首先，本次峰會能否向克羅地亞、阿爾巴尼亞和馬其頓這3個西巴爾干國家發出加入北約的邀請是外界關注的一大焦點。盡管目前克羅地亞獲得北約“入場券”已十拿九穩，另外兩個國家卻面臨障礙。

　　北約成員國希臘反對馬其頓使用“馬其頓共和國”作為國名，認為其中隱含了對希臘北部馬其頓省的領土要求；而馬其頓至今不肯作出讓步。北約吸納新成員國需經現有成員一致同意，如果馬其頓在最后一刻仍不能與希臘達成妥協的話，它這次將與北約失之交臂。

　　北約一位高級外交官日前表示，如果希臘在布加勒斯特首腦會議上反對馬其頓入約，北約為了照顧馬其頓的“面子”有可能暫時也不邀請阿爾巴尼亞入約。

　　此外，北約峰會還將討論烏克蘭和格魯吉亞進一步向北約靠攏的請求。美國總統布什1日表示，在這兩個國家正式加入北約之前，應當先讓它們加入北約“成員國行動計劃”。

　　而另外兩大北約成員德國和法國卻認為，允許烏克蘭和格魯吉亞加入“成員國行動計劃”的時機尚未成熟。法國總理菲永1日表示，法國不會為這兩個國家加入北約開綠燈，因為這將破壞歐洲的力量平衡，尤其是與俄羅斯之間的力量平衡。

　　在北約擴大事務以外，阿富汗問題是布加勒斯特峰會的另一個重要議題。阿富汗總統卡爾扎伊將出席峰會。但是，美國提出的向阿增兵的呼吁恐怕很難得到與會國家的積極響應。

　　自2001年美國發動阿富汗戰爭以來，當地的安全形勢一直沒有改觀。背負著沉重負擔的美國越來越吃不消，迫切需要北約盟友伸出援助之手向阿富汗增兵。美國國防部長蓋茨1日表示，希望北約部隊能夠再增加3個旅的兵力。

　　但迄今為止，只有法國等少數國家同意增兵數百人。雖然北約成員國預計將在此次峰會上重申對阿富汗的長期承諾，但大部分國家恐怕只是“口惠而實不至”。

　　北約秘書長夏侯雅伯1日表示，為期3天的峰會將討論北約擴大、阿富汗、信息安全、能源安全以及反導系統等問題，此外還將舉行北約-俄羅斯理事會、北約-烏克蘭委員會、歐洲-大西洋伙伴關系委員會會議。俄羅斯總統普京、烏克蘭總統尤先科等將參加上述相關會議。他表示，此次北約-俄羅斯理事會會議十分重要。

　　分析人士指出，由于北約與俄羅斯在北約東擴、科索沃獨立、俄暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》、美國計劃在捷克和波蘭部署導彈防御系統等問題上沖突嚴重，這次峰會將很可能是雙方唇槍舌劍的“戰場”，而不會為彌合分歧帶來多大轉機。（尚軍　尚緒謙）