“首都第一司令部”于上個世紀90年代在陶巴特囚犯管教中心成立。該組織成員遍布各個監獄，出獄后又擴散到社會中。

　　“黑幫是貧民窟唯一法律”

　　巴西黑幫數量眾多，基本都是占山為王，在各自控制的地區內從事毒品交易和軍火買賣。伴隨城市化進程的加快，城市貧民窟像滾雪球一樣越滾越大，并演化成為犯罪的搖籃。

　　而黑幫聚集的區域當屬里約熱內盧和圣保羅兩個州的貧民窟。黑幫組織在這里不僅公開買賣毒品、從事色情行業，而且還決定商店營業和學校作息時間。有人稱“黑幫是這里的唯一法律”。數據顯示，僅里約和圣保羅兩個城市的暴力事件就占全國的30%.

　　據調查，里約熱內盧州擁有800余座貧民窟，其中至少3/4的貧民窟被當地黑幫所控制。其中最大的黑幫組織“紅色司令部”更是控制了當地60%的貧民窟。

　　青少年漸成黑幫主力

　　許多在貧民窟長大的孩子羨慕要風得風要雨得雨的黑幫大佬，于是很早就被黑幫組織招入麾下。

　　在巴西，謀殺已成為青少年的頭號死因，近四成謀殺案的遇害者是15~25歲的青少年。在里約熱內盧貧民窟，死于暴力事件的青少年人數超過了很多戰爭地區。從2002年到2006年，在中東，有729名以色列和巴勒斯坦未成年人死于沖突；而同一時期，在里約熱內盧的貧民區，死于各類暴力事件的未成年人人數高達1857人。值得注意的是，在這片充滿暴力和混亂的土地上，青少年不僅是受害者，而且在很多時候也是作惡者。

　　應對

　　打黑保奧運 政府出四招

　　盡管在獲得2016年奧運會舉辦權僅兩周后就發生了黑幫暴力事件，但國際奧委會對巴西成功舉辦奧運會仍充滿信心。國際奧委會執行委員會委員克雷格·里迪認為，不必夸大17日暴力事件的嚴重性。巴西媒體稱，國際奧委會的信心來自于巴西政府和里約政府對于打擊犯罪和改善治安的決心。

　　事實上，為改善安全狀況，巴西正在用4招來應對黑幫威脅。里約熱內盧州州長塞若·加布拉爾說：“我們將在2016年奧運會前、奧運會期間及之后，保證里約熱內盧的和平。”

　　監獄增加投資改善管理

　　巴西司法部長塔爾索·任羅早在9月份接受當地媒體采訪時就已經透露，巴西政府將為里約熱內盧市政府提供5500萬美元，用于該市改善治安環境。

　　為打擊黑幫在監獄中的勢力，巴西政府計劃在里約熱內盧、圣保羅和巴西利亞等11座犯罪率較高的城市投資4.83億雷亞爾，主要用于改善這些城市的監獄條件，每個城市至少新增一所監獄。到2011年，巴西全國的監獄將有能力多關押3.34萬名男犯人和4400名女犯人。

　　巴西還推出一攬子計劃，以改善目前巴西監獄管理的混亂現狀。包括對全國在押犯人實行統一登記、提高監獄管理人員水平、解決2.4億雷亞爾的監獄經費、開辦監獄第三產業等內容。