對(duì)違法的網(wǎng)站和個(gè)人處罰重

　　韓國政府2002年就開始推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。2003年3月，9個(gè)政府部門網(wǎng)站實(shí)行了實(shí)名制，當(dāng)年年底擴(kuò)大到了全部22個(gè)部門。同年5月，信息通信部與DAUM、雅虎韓國、NHN和NEOWIZ等四家大型門戶網(wǎng)站總經(jīng)理舉行了懇談會(huì)，并決定積極推廣互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制。信息通信部互聯(lián)網(wǎng)政策科科長白基勛當(dāng)時(shí)說：“在韓國十大門戶網(wǎng)站中，除DAUM和MSN外，其余8家已引進(jìn)了布告欄實(shí)名制，雅虎則在吸收會(huì)員時(shí)實(shí)施實(shí)名制。民間企業(yè)也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的必要性達(dá)成了共識(shí)。”“布告欄實(shí)名制”是指在布告欄上上傳文章時(shí)輸入身份證號(hào)確認(rèn)身份的制度。在上傳文章時(shí)可以使用筆名，但在發(fā)生損毀他人名譽(yù)等問題時(shí)，可以確認(rèn)作者的身份。

　　2006年年底，韓國國會(huì)通過了“促進(jìn)利用信息通信網(wǎng)及個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律”修正案，規(guī)定在平均每天點(diǎn)擊量超過10萬的門戶網(wǎng)站和公共機(jī)關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時(shí)，必須先以本人真實(shí)姓名加入會(huì)員。如果網(wǎng)站違反確認(rèn)實(shí)名的做法，將會(huì)收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬韓元(1元人民幣約合143韓元)以下罰款。具體來說，就是相關(guān)網(wǎng)站不安裝實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，最高可以罰款1000萬韓元。對(duì)于沒有安裝實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)的網(wǎng)站，將給3天時(shí)間履行命令。3天內(nèi)仍然不改的，在必交的500萬韓元罰款的基礎(chǔ)上，每天追加征收50萬韓元。與此同時(shí)，如果違反《選舉法》第82條第6款：“網(wǎng)絡(luò)媒體留言板、聊天室等實(shí)名制”的規(guī)定，沒有刪除未標(biāo)明真實(shí)姓名的帖子的話，將處以300萬韓元罰款。對(duì)于個(gè)人來說，發(fā)布惡性帖子的人最高可以判7年拘役，5000萬韓元以下罰款。

　　實(shí)名制使商家和青少年受益

　　對(duì)于實(shí)名制，韓國網(wǎng)民的態(tài)度是矛盾的。剛開始有不少人反對(duì)，但由于惡意帖子泛濫，希望通過實(shí)名制改善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖環(huán)境的呼聲有所提高，一些人容忍了實(shí)名制帶來的不便，紛紛主動(dòng)更換注冊(cè)資料。

　　韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的最大受益者是企業(yè)。如購物網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站愿意引入實(shí)名制，因?yàn)橥ㄟ^身份證號(hào)碼可以對(duì)顧客的性別、年齡和生日等信息進(jìn)行分類，從而建立顧客數(shù)據(jù)庫，開展有針對(duì)性的營銷活動(dòng)。銀行的數(shù)據(jù)庫也和門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫連接，購物網(wǎng)站還可以對(duì)實(shí)名加入的用戶的信用進(jìn)行驗(yàn)證。實(shí)名制對(duì)保護(hù)青少年也有一定積極意義。在最大的搜索服務(wù)網(wǎng)站NAVER輸入一些成人詞匯時(shí)，需要輸入姓名和身份證號(hào)碼以進(jìn)行成人認(rèn)證，這樣就可以避免青少年從搜索引擎中獲得淫穢電影和小說等信息。此外，針對(duì)日益泛濫的電影的非法下載和上傳，部分韓國電影發(fā)行公司建議網(wǎng)民上傳和下載電影時(shí)實(shí)行實(shí)名制。

　　韓國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是一種變通的實(shí)名制。韓國信息通信部允許網(wǎng)民在通過身份驗(yàn)證后，用代號(hào)等替代自己的真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。也就是說韓國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制原則上是“后臺(tái)實(shí)名”，即在注冊(cè)登陸時(shí)用真實(shí)身份信息，但在前臺(tái)發(fā)帖時(shí)可用代號(hào)替代真實(shí)姓名。這樣既保護(hù)了隱私權(quán)，也在很大程度上保證發(fā)帖人對(duì)自己的發(fā)言負(fù)責(zé)。韓國網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)起步較早，居民身份證等主要信息已實(shí)現(xiàn)電子化，門戶網(wǎng)站與居民身份證信息中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)網(wǎng)民注冊(cè)時(shí)填入的身份證號(hào)碼等個(gè)人信息真?zhèn)芜M(jìn)行驗(yàn)證。一旦發(fā)生法律糾紛，警方可以很容易找到肇事者，從而節(jié)約社會(huì)運(yùn)行成本。

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