宣稱“在中國不從事秘密調查”

　　FBI北京辦事處成立于2002年10月22日，其辦公地點就設在美國駐華使館。作為FBI第45個海外專員辦事處，北京辦事處現有兩名特工，負責FBI在整個中國的事務。

　　富恩斯特介紹說，在FBI北京辦事處成立之前，FBI要通過其香港辦事處與中國公安部門溝通信息。這種狀況從1966年開始，直到2002年正式結束。

　　據介紹，目前FBI駐北京辦事處已經與中國公安部建立了非常緊密的關系，就廣泛的司法問題交換意見，并協助對方破案和緝拿逃犯，“相當于FBI與中國公安部之間的信息橋梁”。具體說來，這個辦事處要接受來自美國FBI的調查信息，并會向中國公安部轉達這些請求，其中可能包括被調查者的各種信息、國際組織的數據等等。同時，中國公安部也通過FBI北京辦事處，向美國同行提出調查請求。

　　事實上，早在1996年，FBI就不斷向中國提出設法律專員辦事處的要求。直到6年后布什訪華期間，中國正式同意了美方的要求，而中方當時也宣布了保留在中國駐美大使館內設立相似機構的權利。

　　“FBI的觸角伸到了北京。”一個國家的情報機構在另一國設立辦事處的做法，自然會讓駐在國的輿論抱有質疑。“FBI北京辦事處的特工，更像是一名外交官，并不在中國從事秘密調查活動。”似乎是為了消除外界的這種擔心，富恩斯特不忘專門強調了這一點。

　　現在，與FBI北京辦事處相對應的，中國公安部已經在中國駐美大使館內設立了辦事處，由來自中國的3名警察組成。

　　兩大合作重點：反恐和反腐

　　5年的時間過去了，FBI北京辦事處到底在中國做了什么？

　　除前文提到的信息共享和“橋梁作用”之外，富恩斯特對FBI進駐北京的5年一言以概之：在中美執法合作中發揮聯絡作用。而讓他念念不忘的“經典案例”，就是當年從美國遣返中國巨貪余振東事件。

　　中國銀行廣東開平支行原行長余振東在2001年10月卷款潛逃，經香港逃往加拿大、美國。后經中美兩國執法機關密切合作，美國將沒收的贓款全部返還中方，并在2004年4月將余振東遣返回中國。

　　“外界以為美國接納貪污犯并歡迎他們帶來的非法所得，這是不準確的。”富恩斯特告訴記者，余振東案是美中兩國間首次成功遣返跨國罪犯的案例，而在此案中，FBI北京辦事處“發揮了很大作用”。

　　關于貪官引渡的問題，富恩斯特同樣認為，美中迄今沒有簽署引渡條約是引渡貪官的最大障礙，而是否簽署這一條約主要是兩國外交部門的事。聯邦調查局愿意在取證、信息共享和刑事調查等方面與中方通力合作，使更多類似余振東的罪犯被遣返回中國。“盡管沒有簽署引渡條約，但并不妨礙FBI與中國公安部合作，我們會通過其他方法將犯罪分子繩之以法。”

　　從1998年以來，富恩斯特已先后訪問中國十余次，包括北京辦事處在內，FBI在全世界的50多個分支機構都是他的職責范圍。而除了在貪官遣返上發揮作用外，富恩斯特也明確重申，FBI現在的首要任務就是調查恐怖分子的活動。FBI現在正在與中國公安部合作，調查“東突”勢力在國際恐怖活動中發揮的作用，以及“東突”與基地組織的關系。“我們對美中反恐合作還是滿意的。中國公安部門還可以提供更多關于恐怖分子活動的情報，比如恐怖分子的身份、特長、犯罪事實、與鄰國恐怖主義分子的聯系等情報。”富恩斯特表示。

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