為期3天的“第四屆非洲開發(fā)會(huì)議”28日在日本橫濱開幕。日本在這次會(huì)議上宣布，將大幅增加對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助。外界普遍認(rèn)為，日本政府希望借此會(huì)議之機(jī)在促請(qǐng)非洲國(guó)家助其“入常”等問題上取得突破性進(jìn)展的愿望難以實(shí)現(xiàn)。

　　來自非洲52個(gè)國(guó)家的代表出席了此次會(huì)議，其中包括40名非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。此外，一些非洲區(qū)域性機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織等也派代表參加了會(huì)議。本屆會(huì)議的議題包括應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)、促進(jìn)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除貧困等問題。日本首相福田康夫在開幕式上致辭時(shí)表示，未來5年，日本政府將在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳染病預(yù)防和科學(xué)技術(shù)合作等方面擴(kuò)大對(duì)非洲的援助，并將建立一個(gè)專門基金，以促進(jìn)日本企業(yè)對(duì)非洲的投資。此外，日本將向非洲國(guó)家提供相當(dāng)于40億美元的日元長(zhǎng)期低息貸款，并在2012年前將日本對(duì)非洲的官方發(fā)展援助額增加一倍。

　　分析人士認(rèn)為，日本政府之所以在這次會(huì)議上就援助非洲方面大方出手，是為了在入常、獲得非洲資源等問題上得到非洲國(guó)家的支持。不過，日本恐怕很難如期達(dá)到目標(biāo)。

　　首先，日本外交的最大夙愿可謂是成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。日本首相福田康夫在2007年10月的施政演說中也明確表示，以成為常任理事國(guó)為執(zhí)政目標(biāo)。而非洲又是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)集中的大陸。因此，日本希望借會(huì)議之機(jī)取得非洲國(guó)家的支持，為“入常”鋪路。福田也將會(huì)晤所有與會(huì)的非洲國(guó)家首腦，展開游說。但由于這一問題涉及聯(lián)合國(guó)改革，非洲各國(guó)在這次會(huì)議上不可能做出什么明確的承諾。

　　其次，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量石油，精密儀器制造業(yè)也需要大量貴金屬，而非洲蘊(yùn)含豐富的石油和貴金屬資源。因此，日本政府試圖通過本次會(huì)議擴(kuò)大在非洲的影響力，以爭(zhēng)奪非洲地區(qū)的豐富資源。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著石油、貴金屬價(jià)格走高，一些資源豐富的非洲國(guó)家的財(cái)政狀況大為改善，對(duì)來自外國(guó)的援助熱衷程度下降。這導(dǎo)致部分非洲國(guó)家元首對(duì)出席此次會(huì)議明顯缺乏熱情，幾位原本已經(jīng)同意出席的非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在最后一刻改變了主意。

　　第三，非洲國(guó)家普遍對(duì)日本援助的真實(shí)目的存有疑慮。日本對(duì)非外交一直打的是“援助牌”，在上世紀(jì)90年代初，日本曾一度是非洲第一大援助國(guó)。但是隨著本國(guó)“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅，日本政府大幅度削減了對(duì)非援助，大量日本企業(yè)也隨之撤出了非洲，這在當(dāng)時(shí)讓不少非洲國(guó)家措手不及，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。另外，日本政府對(duì)非援助在很多情況下是帶有政治性的附加條件，讓很多非洲國(guó)家難以接受。(朱曼君)