一向低調的世界銀行最近陡然躍上報紙頭條，不過“風光一時”的原因卻不是世行的扶貧成就，而是前任美國國防部副部長、現任世行行長保羅•沃爾福維茨(Paul Wolfowitz)的“桃色”新聞：沃爾福維茲曾經將其女友--原世行雇員夏哈•里茲(Shaha Riza)--介紹到美國國務院任職，并替她協調到一份優厚的薪資。消息曝光后，批評聲浪逐漸從世行內外沖高，即便有布什總統出面為他撐腰，各界要求沃爾福維茨辭職下臺的聲音卻有增無減。
深陷“桃色風暴”的沃爾福維茨除了公開為其不當的行為致歉外，并誓言將改變作風，繼續肩負世行的重要使命，顯然期盼外界能給他第二次機會。但是在前任和現任世行雇員的一片“倒沃”浪潮下，外界也開始檢視世行這個年過一個甲子的國際機構是不是也面臨全面性的組織信用危機。
“這件事對世行來說不僅是領導人危機，也是管理的危機。”位于華盛頓的獨立研究機構全球發展中心(Centre for Global Development)副總裁丹尼斯•迪崔(Dennis de Tray)如此評論道，“我們只能希望最近的這些危機使得這個組織結構的脆弱性浮上臺面。”
現年63歲的沃爾福維茨于2001年與結婚30余年的元配離婚，在世行供職的利比亞籍女友里茲在他出任國防部副部長時就已與他開始交往。2005年6月沃爾福維茨轉任世行行長一職時，里茲是世行中東和北非部門下的對外聯絡職員，年薪133,000美元。2005年9月，有鑒于世行規定上司不能同下屬發展羅曼史，沃爾福維茨把里茲以世行人員的身份“借給”國務院，里茲年薪自此大幅度躍升至193,590美元，考慮到這個數字還是免稅薪資(世行人員不用繳納美國稅款)，相當于美國稅前年薪40萬美金的高薪，賺得可說是比國務卿賴斯還多了7千美元。
這個消息在4月被媒體曝光后，在華盛頓引發了不小的爭議。更讓丑聞雪上加霜的是4月中旬，美國媒體進一步披露早在沃爾福維茨任國防部二把手時，就已經在事業上幫助里茲“更上一層樓”。五角大樓的重要合同商科學應用國際公司(SAIC)指稱，國防部曾在2003年與SAIC簽下一個研究伊拉克戰后治理的項目合約，并指明要里茲出任項目顧問。這個為期一個月的項目讓里茲跑了一趟伊拉克，在當時這么做是違反世行規定的。以里茲的專業背景為何得到這樣的“重用”，再度成為人們質疑的焦點。
沃爾福維茨的丑聞越演越烈，連他在世行的一名高級助手、由沃爾福維茨親點出任世行總經理的葛萊姆•威勒(Graeme Wheeler)都表示，為了世行的利益，沃爾福維茨應該辭職了事。由約1萬名員工中的7千人組成的世行雇員聯合會(staff Association)也已經公開站出來要求沃爾福維茨鞠躬下臺。聯合會主席埃莉森•凱福(Alison Cave)直率地批評道，“沃爾福維茨至今的行為并沒有反映出對良好管理的尊重。”
沃爾福維茨就任世行行長近兩年來，已經有過不少任人唯親的舉措。觀察家甚至直言，沃爾福維茨至少指派了3名對布什政府和伊拉克政策表示支持的保守派人士出任世行的高級官員。2007年3月中，世行公布由約旦前副總理馬爾旺•馬沙爾(Marwan Muasher)出任世行負責對外關系的高級副行長。馬沙爾在2002年伊戰戰鼓在華盛頓敲得震耳欲聾之際擔任約旦駐華盛頓大使，據稱他曾在幕后推動，確保安曼成為在美軍入侵伊拉克時的合作角色。另一個相似的案例是，西班牙前外交部長安娜•帕萊西奧(Ana Palacio)被沃爾福維茨于2006年6月安插進世行，出任世行高級副行長兼法律總監。帕萊西奧在擔任西班牙外長時就是伊戰的重要支持者，當時西班牙在總理何塞•瑪麗亞•阿斯納爾(Jose Maria Aznar)的帶領下，派出1,500名士兵參與美國領導的攻伊聯軍。
如果說沃爾福維茨這些技術性的失誤招來了世行內部對其個人的鄙視，那么沃爾福維茨的“反腐重于發展”的主張或許才是真正讓世行內部的人心走向逐漸分明的原因。沃爾福維茨上任后便延續表現布什政府對國際組織的不信任態度，主張嚴打世行的貪腐弊病，并對部分借貸國家施加前所未有的壓力，此舉雖然引來不少國際學者的好評，但是在世行內部卻頗不得人心。沃爾福維茨經常掛在嘴邊的一句“打貪腐，零容忍”(0% tolerance for corruption)的口號，在他本人深陷丑聞之時，聽在眾人耳中更顯刺耳。
沃爾福維茨現在不僅面對內部高漲的要求其下臺的聲浪，受到的外部壓力也在累積當中。華盛頓的民間監督政府組織政府責任計劃(Government Accountability Project)的國際部主任比•愛德華茲(Bea Edwards)就直言：“沃爾福維茨已經向外界展現他是一個差勁的領導人(poor leader)，別的不說，他也有誤判(misjudge)的問題。”壓垮駱駝的最后一根稻草可能來自42位前世行高級官員致沃爾福維茨的一封公開信。他們于4月23日致函英國《金融時報》，聲稱：“沃爾福維茨只有一條途徑能延續世行的使命，那就是辭職下臺。”
與此同時，德國發展部長、兼世行的德國代表海德馬里•維喬雷克—措伊爾(Heidemarie Wieczorek-Zeul)公開聲稱，沃爾福維茨應該幫世行個忙，“越快下臺越好”，成為歐盟中最鮮明地表態支持要求沃爾福維茨離職的行動的政府高層人士。整體來看，歐洲國家對世行著力甚多，并貢獻世行每年230億美元貸款額中的四成，他們相信沃爾福維茨的丑聞已經危害到了世行的聲譽，關鍵在于他們是不是該在此時“斷臂求生”。一方面，歐洲逼沃爾福維茨離開就等于開罪“老大哥”美國，但另一方面，這樣做或許能及時化解世行的信用危機。
世行行長的選任機制也隨著有關沃爾福維茨的爭議浮上臺面。60多年來的一個不成文的規定是，由身為世行最大貢獻國的美國派任世行行長，歐洲國家則有任命國際貨幣基金組織(IMF)總裁的權力。這個讓美國和其歐洲友邦相安無事多年的安排卻因為布什任命沃爾福維茨執掌世行而成為爭議焦點。盡管歐洲國家都對沃爾福維茨的行事風格有所不滿，卻頗多隱忍，直到這次“提拔女友”事件才爆發開來。
曾在世行和國際貨幣基金組織任職的迪崔坦率地對世行行長的任命機制做出這樣的評論：“如果國際社會希望看到世行走向現代化、邁進21世紀，它就必須有個21世紀的行長選擇過程。”
美國賓夕法尼亞大學教授戴維敘•卡普爾(Devesh Kapur)曾與人合著一本記錄世行歷史的書。他不忘警告道，一旦沃爾福維茨被迫辭職，歐洲國家對國際貨幣基金組織的總裁任命權恐怕也保不住。
“美國人會說，好吧，沒有人有壟斷權(monopoly)。我既然沒有世行行長的任命權，你也別想有IMF總裁的任命權，”卡普爾評論道。
世行董事會將在一周內對沃爾福維茨的去留做出最后裁決。眼看職位不保，沃爾福維茨在世行董事尚未對他做出最后裁決時，搶先雇了一名律師以確保自身權益受到維護。巧合的是，沃爾福維茨聘用的這名律師曾為前總統克林頓處理過有關性騷擾指控的法律糾紛。沃爾福維茨是不是能像克林頓當初一樣全身而退，尚待下周分曉。
(徐琳 / 《華盛頓觀察》周刊 2007年第15期)
