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“奧巴馬將會比前任更尊重中國”
專家名單:
杰弗里·弗蘭克爾(Jeffrey A. Frankel),哈佛大學肯尼迪政府學院教授、前克林頓總統經濟顧問
德懷特·帕金斯(Dwight Perkins),哈佛大學經濟學教授,曾任世界銀行顧問、哈佛大學經濟系主任、亞洲研究中心主任
袁鵬,現代國際關系研究院美國所所長
周世儉,清華大學中美關系研究所高級研究員
舉世矚目的中美戰略與經濟對話究竟意義何在?其涉及的諸多重大話題究竟進展如何?中美雙方對話的深意和效果幾何?針對此,本報專訪了兩國的專家,一一解讀。
“債務人必須對債主表示尊重”
《國際先驅導報》:從中美對話的陣容及國際媒體的報道來看,中美雙方及國際社會都很重視此次對話,為什么?這次對話究竟有什么意義?
杰弗里:世界正在期盼著中美的“G2”可以在一些領域上起領導作用。這是奧巴馬總統上臺后和中國第一次大規模的雙邊對話,所以這是一次比以往更受人矚目、高期待的對話。我相信奧巴馬政府會比以往的美國政府更加尊重中國。一是因為奧巴馬自身的性格,他對其他國家的了解比小布什更深,但是又不像小布什那么傲慢。二是中國經濟發展持續讓世界矚目,美國比從前更依賴中國購買美國國債。債務人必須對債主表示尊重。因此,我想美國政府現在比從前更清楚得認識到這一點。
德懷特:這次會議之所以備受矚目是因為這是雙方最高決策者的會晤,不同于以往峰會上的一兩個小時短暫會晤,這次中美的最高層可以在較充足的時間內了解對方最高層的想法。
袁鵬:美國重視中國需要兩面看,一方面,在形式上美國的確超規格重視中國。但另一方面,中國還要注意實質內容。美國給足了中國面子,但是最重要的是看美國是否滿足中國的根本性需求,還是在實質問題上對中國提很多要求,但是對中國的要求卻寸步不讓。
“中國要掌握話語權尚需時日”
《國際先驅導報》:這次中美達成共識,要提高國際金融組織的效率和合法性,關注發展中國家在其中的權益。那么,中國如何才能提高在美國主導的國際金融組織中的話語權?
杰弗里:中國可以在其權力范圍內拒絕給國際貨幣基金組織(IMF)更多的資源,直到中國在IMF有更大的發言權為止。現在很明顯的一個事實就是由美國和歐盟壟斷的國際金融組織的時代已經要過去,需要將配額和投票權重新分配給中國和其他發展中國家。
袁鵬:中國要提高在國際金融組織的話語權首先在于自身經濟實力的提高。而中國經濟上去之后,還需要選擇正確的戰略,通過與其他國家的合作實現自己的利益。現在國際金融組織存在很多問題,需要新的力量修補,而西方體系內也出現不同的聲音,這就為中國在從中起重要作用提供可能。但中國要提高在西方主導的國際金融組織的話語權,在短期內要實現還是不現實的。
周世儉:中國需要聯合世界其他國家,一起呼吁與督促IMF和世界銀行的改革。而IMF要改革,必須通過85%的股權同意。因此,這些國際經濟組織能否改革依然取決于具有否決權的美國。
“美鼓勵中國投資還要看行動”
《國際先驅導報》:此次對話中,美國財政部鼓勵中國公司對美直接投資,您是否看好這一前景?
杰弗里:美國過去對一些外國公司在美投資曾經處理得很不妥,例如2005年中海油競購美國第九大石油公司優尼科和2007年迪拜世界港口公司擬投資美國的事件。但我相信現在的奧巴馬政府比布什政府有能力處理好這些外國投資案。
袁鵬:我是“謹慎地樂觀”。“樂觀”在于美國現在赤字嚴重,許多公司面臨破產亟需資金,因此美國的意識形態和政治因素的干擾有可能減少。“謹慎”在于美國在中國資金進入美國市場還是有很多顧慮,擔心會對本國經濟發展造成影響。
周世儉:聽其言,還要觀其行。我對這一前景并不看好。美國雖然嘴上說鼓勵中國公司對美直接投資,中國公司也有此意愿,但是實際上美國的市場并沒有對中國開放,美國的相關措施并沒有到位。如果中國公司要在美投資,我建議可以涉足一些中國較為擅長的礦山﹑工廠等領域,而不宜投資美金融市場。
“對話有成果,斗爭也剛開始”
《國際先驅導報》:經過對話磋商,中美之間達成一些共識,但是否還有存在著較大分歧的問題?
杰弗里:最大的爭議是氣候變化的議題。但是雙方在一些敏感問題上也取得了成果。
袁鵬:在人權、氣候能源問題上雙方分歧大。在能源、溫室氣體減排問題如果處理不好,將可能影響中國經濟結構的調整和經濟的未來走向,中國必須處理好中國國家形象和國家利益的平衡,中國自身發展和中美關系穩定間的關系。弄清中美關系的穩定是目的還是手段。
周世儉:這次對話溫室氣體的減排是焦點。美國想要拉中國和自己一起減排,中國希望購買美國節能的技術,但是美國現在提出要中國花5500億美元購買其設備而非技術。這場斗爭還剛剛開始。(陳璟貝)
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