美國總統奧巴馬4月5日在捷克首都布拉格市中心的哈德卡尼廣場發表演講時,宣布“美國致力于尋求一個無核世界的和平與安全”。“無核世界”這一詞匯從一個最先獲得核武器、惟一使用過核武器、擁有世界上最先進核武器的國家現任總統之口說出,還是第一次,從而引起了國際輿論的廣泛關注。
并非新思維
事實上,“無核世界”并非什么新思維。自1945年美國在日本廣島和長崎投下兩顆原子彈以來,無核世界就一直是人類的一個美好追求。
1950年,維護世界和平大會常任委員會在瑞典斯德哥爾摩召開,提出了禁止核武器的《斯德哥爾摩宣言》,并號召世界各國人民簽名。1955年,禁止原子彈、氫彈和爭取世界裁軍大會在日本東京召開,此后每年都在這里舉行會議。1983年,西歐掀起了反核和平運動的新高潮。2007年,基辛格、舒爾茨、佩里、納恩等4位美國前重量級政要聯名在《華爾街日報》上發表題為“一個沒有核武器的世界”的文章,呼吁建立無核武器的世界。2008年,他們再度在《華爾街日報》上發表題為“走向無核世界”的文章,呼吁實現無核世界的目標。
中國從第一次核試驗起就一貫主張全面、徹底銷毀核武器,并建立無核武器世界。
“一石多鳥”的如意算盤
誠然,奧巴馬尋求無核世界的演說依然會激起人們對美好世界的憧憬,但是客觀現實又遠不如人們所想象的那么簡單。回顧國際反核人士一波又一波反核和平運動無濟于事的史實,美國總統奧巴馬此時突然拋出這么個“新鮮”玩意兒,自有他的一番如意算盤。
第一,重塑美國在國際上的形象,凸顯美國的道義立場,搶占國際政治道德制高點。美利堅不僅是一個極富現實主義色彩的國家,而且是一個充滿理想主義追求的國家。美國人的種族優越論和道德優越感,使他們自詡為“道德的楷模”,是全球效仿的榜樣。但是,冷戰結束后,特別是2003年伊拉克戰爭以來,美國在國際上的霸權主義和強權政治行為,引起了國際社會的普遍不滿。美國的形象受到了損害,“軟實力”遭到嚴重削弱。奧巴馬拋出“無核世界”,可以樹立美國熱愛和平的新形象,迎合世界人民特別是歐洲反戰人士的心理,從而使自己“在道義上占上風”。
第二,對朝鮮和伊朗等施加壓力,推動“防擴散”走出困境。對于人類免于核災禍來說,防擴散是有一定作用的。但是,既有的防擴散體系是不公平的,一些無核國家對此強烈不滿并竭力打破。可以說,印度和巴基斯坦突破防擴散體系的事實,對其他國家突破核擴散的防線起了鼓勵的作用。朝鮮、伊朗等無核武器國家正在試圖打破這一體系的束縛。因此,美國此時提出無核世界的主張,可以在道義上增加對朝鮮和伊朗的壓力。正如奧巴馬政府主管核不擴散事務的官員加里·薩莫雷所說,重提無核化還有個目的,就是向伊朗和朝鮮施壓。
第三,增加對俄羅斯削減核武器談判的壓力,也可以將中國納入到削減核武器談判中來。自從美國與蘇聯簽署《削減戰略核武器條約》以來,美俄削減戰略核武器的努力取得了一定的成績。今年12月,條約即將到期,美俄都需要一個新的條約來繼續維持雙方戰略力量的平衡。美國“先發制人”,拋出“無核世界”,在一定程度上可以使自己掌握主動而使俄羅斯陷于被動。同時,既有的削減戰略核武器談判僅限于美俄兩國之間,世界上其他有核國家特別是中國沒有被納入其中,這顯然是不符合美國戰略家的心意。拋出“無核世界”,可以為將中國等有核國家納入其中埋下伏筆,以達到一箭多雕的目的。
第四,利用自身的軍事優勢,真正達到稱霸世界的戰略目的。從技術層面上看,美國在軍事革命中一直處于遙遙領先地位,其常規軍事力量是世界上最先進最強大的。由于蘇聯解體,世界上其他所有國家與美國常規軍事力量的差距已達到二次大戰以來的最高點,美國完全可以憑借自己雄厚的常規軍事力量,實現稱霸世界的戰略目的。相反,作為一種戰略威懾武器,核武器的出現卻削弱了美國的常規軍事優勢,使美國不能發揮自己常規軍事優勢的潛在效能。一旦核武器得以大規模擴散,美國將有可能受制于一些擁有核武器小國甚至恐怖分子的核威懾。因此,美國戰略家才祭起了“無核世界”這桿大旗。
難以割舍的“核威懾”
然而,不管奧巴馬的算盤打得有多精,也不管“無核世界”的理想有多誘人,“無核世界”的實現確實是遙不可及。正如奧巴馬自己所承認的,也許他本人都看不到這一天。然而,何止他自己看不到這一天?也許他孫子的孫子都難以看到這一天。因為,“無核世界”面臨著重重難以逾越的障礙。
首先,美國國內保守派反對“無核世界”。美國是一個政治多元、思想多元的國家。雖然美國國內大多數民眾渴望和平,但是他們的力量還不足以徹底改變美國當權者的核戰略。奧巴馬即使使出渾身解數,也難以擺脫國內兩黨政治的制約。在美國國內,保守主義勢力根深蒂固力量強大,反對削減美國自己的核力量。在奧巴馬總統“無核世界”的演講發表以后,首先站起來對他進行指責和攻擊的就是美國國內的一批保守派。
其次,國際上反對“無核世界”的勢力不容小覷。冷戰結束后,國際機制變化迅猛,國際正義和道德有了一定的彰顯。但是,國際政治的冷酷現實告訴我們,當今世界仍然是一個強權的世界。有些國家認為,在這個強權政治盛行的世界里,核武器是威懾強國最有效的工具。出于歷史的經驗,一些具有強烈不安全感的國家不相信超級大國的美妙言辭,千方百計尋求擁有核武器,絕不會真正贊同“無核世界”。對于一些已經擁有核武器而常規武裝力量較弱小的國家來說,贊同建設“無核世界”無異于自動解除自己的武裝,任憑強國來宰割。
第三,奧巴馬自相矛盾。在激情倡導“無核世界”的同時,奧巴馬并沒有忘記要保留美國自身的核威懾,強調核武器對美國國家安全至關重要,在“無核世界”實現以前美國一直要保持“強大的核威懾”。這一方面反映了奧巴馬對建設“無核世界”所面臨的阻力的深刻認識,另一方面也反映了美國對其他國家的不信任。既然世界上常規軍事力量最先進最強大的美國都不敢貿然卸下自己的核武裝,其他常規軍事力量弱小得多的國家又怎敢拿自己國家的前途和命運做賭注呢?
中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器,認為徹底銷毀核武器、實現無核武器世界,是國際社會的共同夙愿,也是中國的長遠目標。但是,中國也認識到,在一個強權政治盛行的世界,建設“無核世界”是不現實的。如果要真誠地推進世界無核化而不是在打什么牌,那就必須推進國際關系民主化。因此,中國在倡導自己的無核世界理念的同時,堅決主張國際關系民主化。也許,國際關系民主化的真正實現之日,才是“無核世界”的建成之時。(中國人民大學國際關系學院 金燦榮)
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