6大競(jìng)標(biāo)公司遭遇印方“喜新厭舊”
法國雖在這場(chǎng)“軍購親事”中表現(xiàn)出極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,但其與印度“結(jié)緣”也非外界想象得那般順風(fēng)順?biāo)J聦?shí)上,MMRCA競(jìng)標(biāo)與開標(biāo)過程完全是一個(gè)典型的“寶萊塢肥皂劇”。從2001年發(fā)端至今,印度軍方的“善變”讓包括法國在內(nèi)的競(jìng)標(biāo)方嘗到不少苦頭。
早先,印度設(shè)想采購126架多用途戰(zhàn)斗機(jī)(項(xiàng)目代號(hào)為MRCA),用于取代米格-21,并同俄制蘇-30MKI、國產(chǎn)“敏捷”輕型戰(zhàn)斗機(jī)形成“高中低搭配”。在2006年以前,主要是法國達(dá)索、瑞典薩博、英國BAE和俄羅斯米格公司參與競(jìng)爭(zhēng)。但在2006年3月,這一商業(yè)大戰(zhàn)發(fā)生巨大變化,由于美國宣布放寬對(duì)印軍品管制,波音和洛克希德-馬丁公司也宣布“參賽”。印度國防部隨之胃口大開,索性將MRCR招標(biāo)改成MMRCA招標(biāo),而競(jìng)標(biāo)的飛機(jī)型號(hào)分別是美國洛克希德-馬丁的F-16IN、波音IDS的F/A-18、俄羅斯米格的米格-35、法國達(dá)索的“陣風(fēng)”、英國BAE的“臺(tái)風(fēng)”和瑞典薩博的“鷹獅NG”。
2007年8月28日,印度國防部公布了正式的MMRCA采購招標(biāo)書,確定其采購126架中型多用途作戰(zhàn)飛機(jī),計(jì)劃費(fèi)用為4200億盧比(合102.4億美元或每架戰(zhàn)斗機(jī)8130萬美元)。這份211頁招標(biāo)書詳細(xì)列舉了首批購買條款,技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可生產(chǎn)壽命期支持等內(nèi)容。
從2009年開始,6家競(jìng)標(biāo)公司陸續(xù)將自己的飛機(jī)送到印度開始飛行試驗(yàn)。在此過程中,歐美俄投標(biāo)商深刻體驗(yàn)了印度軍方的“善變”與“喜新厭舊”。
洛·馬公司印度業(yè)務(wù)經(jīng)理亨利·馬利克(化名)曾向英國《空中力量》透露一個(gè)細(xì)節(jié):原本2009年8至9月規(guī)定好各候選機(jī)型只在班加羅爾和賈伊瑟爾默兩地進(jìn)行濕度環(huán)境和高溫環(huán)境測(cè)試,但印度國防部卻突然通知各競(jìng)標(biāo)商,MMRCA項(xiàng)目增加測(cè)試內(nèi)容,所有樣機(jī)要送到列城進(jìn)行“巔峰對(duì)決”,考察飛機(jī)能否克服高原氧氣稀薄,以全武器載荷起飛作戰(zhàn)。
至于“喜新厭舊”,印度國防部抓住招標(biāo)書中有一段“飛機(jī)、部件和附件必須執(zhí)行最新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),且必須是最新生產(chǎn)”的描述,不斷要求給競(jìng)標(biāo)飛機(jī)添加新儀器設(shè)備,把投標(biāo)企業(yè)弄得疲于奔命。
可是“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”,到了2010年4月28日應(yīng)該按計(jì)劃宣布MMRCA項(xiàng)目的最終獲勝者的時(shí)候,印度國防部卻還沒確定哪家公司的戰(zhàn)機(jī)中標(biāo),這導(dǎo)致之前6家公司提出的報(bào)價(jià)宣告作廢,一切談判重新開始。
有意思的是,印度國防部居然把這次延期歸咎于“冰島火山噴發(fā)”,理由是英國投標(biāo)的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)因故拖延28天才在英國完成武器設(shè)備測(cè)試,而實(shí)際上“最直接的誘因”是前往監(jiān)督測(cè)試的印度空軍代表團(tuán)因冰島火山灰影響了行程。
印度腐敗令軍購籠罩陰云
盡管MMRCA招標(biāo)過程曲折,但這單百億美元的大生意,將印度軍事現(xiàn)代化計(jì)劃的勃勃雄心表露無遺。面對(duì)財(cái)大氣粗的“新郎君”,法國在MMRCA項(xiàng)目上未來定將一片坦途嗎?有分析人士認(rèn)為,現(xiàn)在講此話還為時(shí)尚早。
分析人士進(jìn)一步透露,雖然印度現(xiàn)在的軍費(fèi)總額并不低,但利用率不高。正如印度國內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的反腐運(yùn)動(dòng)中所揭露出的問題一樣,印度在軍費(fèi)開支方面不但存在與印度政府相同的浪費(fèi)與貪污問題,且程度更加嚴(yán)重。有報(bào)道顯示,自上世紀(jì)80年代開始,印度軍購弊案就層出不窮,并引發(fā)政治問題。
1989年,拉吉夫·甘地政府曾因采購瑞典博福斯火炮、德國209型潛艇及其他武器項(xiàng)目上大吃回扣的丑聞而被迫下臺(tái)。近10年來,印度軍購弊案越發(fā)肆無忌憚——采購俄制蘇-30MKI戰(zhàn)斗機(jī)有回扣、采購以色列巴拉克-1艦空導(dǎo)彈有回扣、采購俄制“戈?duì)柺部品蚝\娫獛洝碧?hào)航母有回扣……幾乎“無案不扣”。而虛報(bào)冒領(lǐng)、以軍購名義采購奢侈品等丑聞更是不少(印度陸軍就曾以進(jìn)口自動(dòng)化設(shè)備為名進(jìn)口高檔轎車)。一些高級(jí)軍官甚至向國外軍火商出賣軍購情報(bào),導(dǎo)致印度采購武器時(shí)被外國軍火商大肆敲詐。
盡管印度國家安全咨詢委員會(huì)主席、前駐美大使尚卡爾·巴杰帕伊曾說:“印度的戰(zhàn)略利益從蘇伊士運(yùn)河一直延伸到馬六甲。”但即使是長期偏袒印度的西方媒體對(duì)他的話也不以為然,認(rèn)為“不給力”的印度國防部門根本無法為他的狂言提供有力的支撐。
目前,印度政府為防止軍購弊案引火燒身,采取放慢采購新裝備步伐的措施。也就是說,每項(xiàng)軍購單光看數(shù)字的確誘人,且外購款項(xiàng)也很充足,但印度政府故意將采購項(xiàng)目的完成時(shí)間拉長,以減小采購人員吃回扣的概率。然而這種“治標(biāo)不治本”的辦法無法杜絕腐敗。
美國《華盛頓郵報(bào)》指出,印度軍方如果不痛下決心清除積弊,在當(dāng)前反腐浪潮席卷全國的情況下,印度軍方將很難從政府那里拿到它想要的軍費(fèi)數(shù)額。
有分析人士認(rèn)為,對(duì)被腐敗問題籠罩的印度軍界而言,這場(chǎng)總額高達(dá)110億美元的軍購大單能否順利實(shí)施,印度與法國恐怕都還有很長的一段路要走。
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