日自衛隊急于變"日軍" 軍力升級架空和平憲法

　　恢復“皇軍”軍銜，僅僅是日本擴充武力、攫取國際權力的小步驟

　 “抵制中國侵略”、“無能菅直人內閣下臺”……11月20日，2000多名日本右翼分子高喊反華口號，在大阪市尋釁滋事。類似這樣的反華鬧劇自釣魚島撞船事件后已經不是第一次了。右翼分子的魯莽過激言行，是近些年日本國內思潮右傾化的集中表現。在這樣一片社會土壤中，蟄伏半個世紀的日本軍國主義也在慢慢“蘇醒”。日本媒體近日披露說，日本自衛隊擬恢復二戰時的“皇軍”軍銜，等于是變相將自衛隊“軍隊化”。消息一出，輿論嘩然。

　　近些年，通過擴充軍力、升級裝備等手段，日本自衛隊早已突破《和平憲法》第9條的規定，即不保持戰力并放棄交戰權。日本邁向軍事大國的步伐越來越快。中國的國際問題專家對《世界新聞報》記者指出，日本急于把自衛隊打造成一支標準的“軍隊”，其目的就是要甩開戰爭陰影，謀求“正常國家”地位，獲取海外利益和權力。對于亞洲國家來說，這是非常危險的信號。

　　“皇軍”軍銜死灰復燃

　　日本共同社11月18日獲悉，日本民主黨“外交及安全保障調查會”17日召開干事會，著重討論修改《防衛計劃大綱》的議題。該調查會建議，日本政府準備在今年年底推出的新《防衛計劃大綱》中，將自衛隊用語統一成與他國相同的“軍隊”用語，例如陸上自衛隊的一般士兵將由目前的“普通科”改稱“步兵”，“1佐、2佐、3佐”改稱“大佐、中佐、少佐”等。(編者注：日本的佐官就是校官，“1佐”對應的是上校)。陸上自衛隊的“將官”改稱“大將、中將”；負責指揮的“統合幕僚監部”改稱“統合參謀本部”；在戰術用語方面，“運用”直接叫“作戰”；相當于自衛隊警察的警務官將改稱“憲兵”。

　　建議案還提出，把陸海空三個自衛隊的首腦(即幕僚長以及統合幕僚長)定為可獲得天皇“認證”的官職。日本自衛隊的各幕僚長目前由防衛大臣任命，并由內閣批準就任。此外，建議案還要求增加參與聯合國維和行動的自衛隊員覲見天皇的次數；將防止對日本的“有限侵略”的“基礎防衛力”概念改為機動應對各種威脅的“動態威懾力”。最后，建議案還附加了另外3項內容：加強日本西南海域的自衛隊力量；修改武器出口三原則；設立日本國家安全保障會議，加強情報收集。

　　受《和平憲法》第9條的約束，日本自衛隊在戰后一直避免使用普通軍隊用語。目前這種“開倒車”的行為就連日本媒體都認為“過于草率和魯莽”。

　　共同社評論稱，建議案中提出的要求被認為是自衛隊方面長年所“期盼”的，深刻反映出了部分日本國會議員的主張。但是這些要求使人聯想起舊時的軍隊，其“復古”的苗頭勢必招致輿論的反對，預計日本政府方面也將對上述建議持否定立場。目前尚看不到這些要求被寫入日本新《防衛計劃大綱》的可能性。

　　軍力升級架空《和平憲法》

　　自衛隊是日本戰后的國家武裝力量，正式組建于1954年7月1日。日本《和平憲法》第9條及相關國際條約規定：日本的軍事實力只能維持在自衛所需的水平，總兵力不得超過10萬；軍艦數量不得超過30艘，不能擁有航母及核潛艇；作戰飛機不得超過500架，不能擁有遠程轟炸機，不得發展彈道導彈技術。

　　盡管有國際法和國內法的雙重制約，但日本建設軍事強國的舉動從未停止過。在武器裝備、軍事技術、作戰能力等方面，日本自衛隊已經具備了成為一支現代化軍隊的大部分條件。

　　在武器裝備上打“擦邊球”是日本謀求軍事“正常化”的慣常作法。1998年正式服役的“大隅”級運輸登陸艦一問世，就被外界驚呼為“準航母”；2009年服役的“日向”級直升機驅逐艦以及今年曝光的22ddh直升機驅逐艦，無論是尺寸還是排水量，都可與航母相媲美。此外，日本還“以常代核”，其建造的一系列大型AIP潛艇被媒體稱為“亞核潛艇”。

　　《和平憲法》規定，日本自衛隊不得派出國外，但從1990年開始，日本打著維和等旗號走出國門，此后又以“反恐”為名，通過一系列法案和政策性文件，為自衛隊出境活動“松綁”。2003年12月，日本向伊拉克派出陸上自衛隊，次年3月又派遣航空自衛隊駐扎科威特，被媒體評論為“軍事一小步，政治一大步”。日本還想借打海盜之名，在非洲國家建立軍事基地，謀求海外長期駐軍。

　　也許是“小動作”進展太慢，日本甚至等不急要對《和平憲法》“動刀”。2005年11月，日本自民黨在東京舉行的建黨50周年紀念大會上就曾正式公布了其提出的憲法修改草案，拋棄第9條有關不擁有軍隊、不保持作戰力量、放棄交戰權的條文。2007年5月，日本參議院通過了《國民投票法》，從法律上解決了修改憲法的程序性問題。盡管修憲在日本國內仍然面臨著重重阻力，但通過軍事上一系列突破底線的動作，《和平憲法》早已被事實性架空。

　　迷茫社會又走上歧途

　　近年來，日本首相更換頻繁。多數民眾對政權頻繁更迭感到失望，認為此舉使得政策缺乏連續性，讓國民無所適從。日本媒體曾評論說，由于政局飄忽不定，日本民眾的政治熱情大大降低。

　　外交學院國際關系研究所教授周永生告訴《世界新聞報》記者，目前，日本陷入了一種“集體迷茫”的窘境中。一方面，經濟停滯不前，讓人對未來看不到希望，由此生出對日本“大國”地位喪失的危機感；另一方面，“走馬燈”似的政壇更迭令日本國民對政治普遍缺乏信賴，對日本不連續的外交政策也生出不少抱怨，并由此擔心日本的生存環境會“惡化”。

　　“在這樣的背景下，不斷強調外部威脅的同時加強軍力，可以緩解國內民眾對日本政壇的失望情緒，鼓舞民眾士氣。另外也可促進相關國防工業的恢復和發展，對刺激經濟有一定好處。”

　　周永生同時指出，希望日本重新找到與經濟實力相匹配的政治地位，是日本政治家一直努力實現的目標；給自衛隊改名是其力圖實現軍隊“正常化”，扭轉戰后日本的戰敗國地位，從一個經濟大國轉變成經濟和軍政實力俱強的全球性大國的重要一步。

　　海外利益需要自衛隊變身

　　還有學者認為，擴張軍力只是日本近年來在國際政治領域加強進取、企圖攫取國際權力的計劃的一個組成部分。

　　進入21世紀之后，美國受到伊拉克和阿富汗兩場反恐戰爭的拖累，相對實力和地位下降。與之相對的，是以中國為代表的新興國家迅速崛起。尤其是金融危機爆發的這三年來，傳統“列強”元氣大傷，導致國際政治經濟秩序開始發生變革性調整，國際權力正向新興國家尤其是東方轉移。

　　中國現代國際關系研究院日本研究所研究員劉軍紅對《世界新聞報》記者說，國際權力的轉移是日本現在研究的一個重點，日本想在國際權力重新分配的過程中，搶在新興國家之前攫取權力。金融危機后，日本企業與各級政府聯合，形成新的海外軍團，積極向海外擴張。現在，日本的海外生產份額占50%，利潤占30%，海外利益非常龐大，從日本的邏輯上看，也需要強大的軍隊和安全體系來維護其海外利益。

　　劉軍紅認為，從日本對區域合作的態度，就能夠看出其實質企圖。他說，對于區域經濟合作，日本使用的詞語是地區“連攜”或者地區“統合”，很少用“合作”一詞。“從字面就能看出來，是把對方連帶起來，把對方粘在自己身上……日本主要的手段就是通過區域合作推出其一系列制度安排，通過談判要求對方接受。”

　　同時，專家們也指出，日本自衛隊要想變身“軍隊”并不是沒有阻力。除了目前國內經濟停滯，擴軍所需的財力不一定能得到保證外，美國也不會坐視不管。一旦日本踩過紅線，要在地區格局上謀求改變，美國決不會對日本讓步。（李靜）