近日,美國國防部長羅伯特·蓋茨在一次演講中表示,美國海軍陸戰隊大約有202000名成員,近年來主要是在打伊拉克和阿富汗的地面戰爭。海軍陸戰隊已經變得太習慣于打陸戰,所以必須重新界定其在傳統海軍角色背景下的任務。
“然而根本上說,海軍陸戰隊不想要,美國也不需要另一支陸軍部隊。他們也不想要,美國也不需要,一個‘美國海軍的警察部隊’。”蓋茨說,美國將繼續需要一個有能力的部隊來“規劃不確定條件下的海上作戰力量”。他已下令對海軍陸戰隊進行審查,以更好地支配未來的海上軍事力量。
結合前一段時間美國發布的《2010海軍陸戰隊作戰概念》(下稱《概念》)文件來看,蓋茨的講話可以算是美國海軍陸戰隊進行戰略調整的一個前奏曲。而《概念》則明確指出了美國海軍陸戰隊未來發展的方向——該文件從當前和未來的威脅與挑戰出發,分析了海軍陸戰隊面臨的問題,提出了海軍陸戰隊的兩大核心能力,必將對美國海軍陸戰隊的發展乃至全球安全形勢產生重要影響。
地位弱化挑戰增加
《2010海軍陸戰隊作戰概念》是美國海軍陸戰隊和海軍、海岸警衛隊三大海上力量繼聯合發布《2010海軍作戰概念》之后出臺的又一份作戰概念文件。
美國海軍陸戰隊成立于1775年,當時是隸屬海軍部的一支兩棲作戰部隊,后于1798年獨立成一個軍種。在此后200多年的歷史中,海軍陸戰隊一直在進行著兩場“戰爭”,一場是打擊二戰日本軍隊、本·拉登等敵人的戰爭,另一場是應對威脅自身發展的生存戰爭。盡管海軍陸戰隊自二戰以來贏得了廣泛的贊譽,并在伊拉克和阿富汗戰場上做出了突出的貢獻,但這并不能阻止海軍陸戰隊地位的弱化,而且海軍陸戰隊還一度面臨嚴重的經費危機。
前一段時間,蓋茨在參觀美國陸軍指揮與參謀學院時指出,作為伊拉克和阿富汗戰場上的“第二陸軍”,海軍陸戰隊發揮了重要的作用,但他們與美國陸軍有何區別?未來海軍陸戰隊的使命任務是什么?尤其是“后伊拉克”和“后阿富汗”時代的使命任務如何定義?所有這些問題,直接導致了《概念》的出臺。
《概念》出臺的另一個原因是美國海軍陸戰隊應對當前和未來挑戰的需要。美國認為,冷戰后,新安全環境開始形成,不對稱挑戰正在涌現,不僅傳統威脅在增加,而且非對稱威脅正成為美國未來面臨的主要威脅。
2010年5月,蓋茨在一次演講中指出,一些國家或非政府組織都擁有先進的反艦導彈,極大地增加了兩棲登陸作戰的危險。美國戰略和預算評估中心主席安德魯·克里平維奇也指出,即使是小國,也能對海軍陸戰隊兩棲登陸作戰形成有效阻遏,傳統的兩棲登陸戰術已經不再適用。
由此可見,海軍陸戰隊面臨的威脅和挑戰正在不斷增加。因此,海軍陸戰隊必須進行針對性的發展,包括在機構上進行整合,在裝備上進行革新,在能力上進行拓展,在戰術上進行調整,從而應對當前和未來不斷增加的威脅和挑戰。
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