中新網12月17日電 據澳門日報報道，澳門特區政府正式提出《維護國家安全法》法案，建議刪除禁止對煽動叛亂及竊取國家機密兩危害國家安全行為的預備行為的處罰，僅保留對叛國、分裂國家及顛覆中央人民政府犯罪的預備行為。

　　法案明確“國家機密”并非事后追認；調整行文避免予人“秘密審判”的印象；新增“減輕”的條文，如果行為人在犯罪過程中主動減輕危險或排除危險，可獲判減輕刑罰甚至不處罰。

　　澳門特區政府于今年10月22日至11月30日進行了《維護國家安全法》(草案)的公開咨詢工作。16日下午5時，特首何厚鏵在特區政府總部舉行新聞發布會，公布《維護國家安全法》草案的咨詢結果。何厚鏵透露，特區政府在充分吸納各種意見的基礎上，對原來的草案作出了必要的修訂，從而形成了《維護國家安全法》法案。該法案已經過行政會討論，并于16日送交立法會審議。

　　澳門行政法務司司長陳麗敏在發布會上也表示，特區政府尊重立法會的審議安排，在未來立法會審議階段，公眾仍可繼續表達意見。按現階段的法案建議，《維護國家安全法》將于公布后30日開始生效。

　　陳麗敏表示，公眾對“國安法”的意見或建議，集中于“煽動叛亂”、“竊取國家機密”、“預備行為”等條文。經整理、歸納、總結及研究后，特區政府作出針對性的修訂，其中，以外界回響最大的預備行為須受處罰的調整最徹底。

　　對于“預備行為”與叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機密五項主體犯罪掛鉤，有關單位把最受爭議的后兩項與“預備行為”脫鉤，僅保留前三項。并把這三項犯罪的預備行為的規定分拆至各主罪的條文里，進而刪除原第九條“預備行為”的條文。

　　為免公眾誤解，特區政府適當調整“國家機密”確認機制的行文，明確國家機密從產生的一刻起就是確定的，而不是在行為人獲取后才確定。如有需要，司法機關可向行政長官或通過行政長官向中央政府取得有關文件、資訊或物件是否已被確定為國家機密的證明文件。

　　“國安法”草案原來建議的涉國家機密不公開審判的表述，引起部分人士的憂慮。特區政府在法案中改為清晰表述，但有一“但書”：明確審理國家安全犯罪的刑事訴訟程序須“公開進行”，但涉及竊取國家機密罪的刑事訴訟程序，如公開進行會對國家安全的利益造成損害，法官可決定不公開進行某些訴訟行為。

　　特區政府也參照《刑法典》的第306條規定，增設減刑機制：如行為人在重大損害發生前主動使該行為產生的危險有相當程度的減輕，或排除該危險，可特別減輕刑罰或不處罰該事實。

　　除了上述的重大修訂，法案也作出多項技術性的修改、理順行文。“七宗罪”的刑幅則繼續維持。此外，特區政府強調，法案表述肯定排除了新聞工作者為泄露國家機密罪的主體，記者正常的采訪及報道不構成“刺探”。同時，《刑法典》第三章“阻卻不法性及罪過的事由”的規定可適用于“國安法”，作為犯罪的免責理由，因此，無必要加入“公共利益抗辯”。