最高檢出臺新規(guī)加強監(jiān)督 防止職務(wù)犯罪案輕刑化

　　最高人民檢察院日前印發(fā)《關(guān)于加強對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》(簡稱《規(guī)定》)，要求檢察機關(guān)對職務(wù)犯罪案件第一審判決實行上下兩級檢察院同步審查的工作機制。

　　《規(guī)定》共十三條，自2011年1月1日起試行。主要包括以下內(nèi)容：明確了對法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決的法律監(jiān)督實行上下兩級檢察院同步審查，是檢察機關(guān)的一項內(nèi)部工作機制；規(guī)定了上下兩級檢察院同步審查的范圍；明確了同步審查的責(zé)任主體；確定了同步審查的程序；規(guī)定了同步審查的重點；規(guī)定了上下兩級檢察院同步審查出現(xiàn)意見分歧的處理方式；規(guī)定了研究協(xié)商程序；明確了同步審查的責(zé)任追究等。

　　《規(guī)定》指出，作出一審判決法院的同級檢察院是同步審查的主要責(zé)任主體，上一級檢察院負(fù)督促和制約的責(zé)任。職務(wù)犯罪案件一審?fù)�審后，提起公訴的檢察院應(yīng)當(dāng)將公訴案件審查報告、起訴書、出庭意見書報送上一級檢察院；有量刑建議書的，應(yīng)當(dāng)一并報送。地方各級檢察院收到同級法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)立即進行審查。上一級檢察院公訴部門收到下級檢察院報送的公訴案件審查報告、起訴書、出庭意見書和量刑建議書后，應(yīng)當(dāng)指定專人及時審查。收到下級檢察院報送的職務(wù)犯罪案件第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)立即審查。

　　《規(guī)定》確定了上下兩級檢察院同步審查時應(yīng)當(dāng)重點審查的八方面內(nèi)容，如認(rèn)定事實、采信證據(jù)是否正確，是否存在錯誤改變檢察機關(guān)指控犯罪事實的情形；案件定性是否準(zhǔn)確，是否存在錯誤改變檢察機關(guān)指控罪名，或者有罪判無罪、無罪判有罪、重罪判輕罪、輕罪判重罪的情形；是否存在司法工作人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等影響公正判決的違法犯罪行為等。

　　《規(guī)定》特別指出，對于重大、疑難、有較大社會影響的案件，以及檢察院、法院之間，上下級檢察院之間有重大分歧意見的案件，上一級檢察院認(rèn)為必要時，可以組織上下兩級檢察院公訴部門和偵查部門共同研究，充分聽取各方意見。上下兩級檢察院對法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決已經(jīng)同步審查的，上一級法院針對同一案件作出的第二審裁判，收到第二審裁判書的同級檢察院依法按照審判監(jiān)督程序及時審查，一般不再報其上一級檢察院同步審查。