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        北京順義城管雇調(diào)查公司暗查執(zhí)法 5次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

        2010年11月17日 10:35 來(lái)源:北京日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

          請(qǐng)調(diào)查公司的人來(lái)暗訪(fǎng)城管執(zhí)法,每月提供一份暗查報(bào)告。近日,順義城管邀請(qǐng)“第三方”來(lái)監(jiān)督城管隊(duì)員的日常執(zhí)法工作,暗查情況將與各分隊(duì)的績(jī)效考核掛鉤。

          -暗查情況向全大隊(duì)通報(bào)

          從今年10月起,順義城管為了配合全市城管“雙百日整治”工作,特別邀請(qǐng)北京國(guó)和通咨詢(xún)有限公司對(duì)分隊(duì)日常執(zhí)法工作進(jìn)行定期(每半個(gè)月)暗訪(fǎng)。

          “我們聘請(qǐng)調(diào)查公司主要是對(duì)分隊(duì)執(zhí)法的社會(huì)滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查,通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)、問(wèn)卷等方式進(jìn)行調(diào)查,定期進(jìn)行總結(jié)、報(bào)告情況,以便及時(shí)把握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,跟進(jìn)執(zhí)法,做到群眾滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可。”順義城管大隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

          據(jù)介紹,暗訪(fǎng)情況將第一時(shí)間反饋到城管大隊(duì)。每月一份的暗查報(bào)告將向全大隊(duì)通報(bào),同時(shí)將暗訪(fǎng)情況與分隊(duì)績(jī)效考核掛鉤,城管隊(duì)員若被查出執(zhí)法工作不合格,也會(huì)相應(yīng)被扣分。

          -袖珍取證儀隨身錄像

          調(diào)查公司如何暗訪(fǎng)城管執(zhí)法?北京國(guó)和通咨詢(xún)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李延亮告訴記者,他們暗訪(fǎng)工作主要選擇在熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行,如商業(yè)區(qū)、流動(dòng)商販多的地區(qū),這樣城管出現(xiàn)的頻率也相對(duì)較高,暗訪(fǎng)工作更容易進(jìn)行。

          暗訪(fǎng)遇到的情況一般分為兩類(lèi):一類(lèi)是城管執(zhí)法人員的著裝不規(guī)范等細(xì)節(jié)問(wèn)題;另一類(lèi)則是碰到道路遺撒等現(xiàn)象時(shí),暗訪(fǎng)城管隊(duì)員如何處理。對(duì)于第一類(lèi)問(wèn)題,暗訪(fǎng)人員會(huì)用袖珍取證儀直接錄像。“如果城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有穿制服,或沒(méi)有戴帽,再或者沒(méi)有出示執(zhí)法證,我們會(huì)直接將執(zhí)法過(guò)程錄下來(lái),作為證據(jù)。”李延亮說(shuō)。而對(duì)于日常生活中碰到的違法現(xiàn)象,如暗訪(fǎng)人員在街上看見(jiàn)有車(chē)輛遺撒,會(huì)趕緊撥打順義城管熱線(xiàn)電話(huà),并在現(xiàn)場(chǎng)等待,看城管隊(duì)員在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題,也觀察整個(gè)執(zhí)法過(guò)程是否規(guī)范,將不規(guī)范的執(zhí)法行為錄下來(lái)。

          “每個(gè)暗訪(fǎng)人員都經(jīng)過(guò)特殊培訓(xùn),詳細(xì)了解城管的業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)法范圍和工作要求等。”李延亮說(shuō)。

          -50次暗訪(fǎng)5次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

          據(jù)了解,暗訪(fǎng)工作從10月份開(kāi)始以來(lái),調(diào)查公司5名暗訪(fǎng)人員前前后后共進(jìn)行了約50次暗訪(fǎng),5次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,包括城管執(zhí)法著裝不夠規(guī)范等。

          李延亮告訴記者,有一次暗訪(fǎng)人員敲開(kāi)停在路邊的城管執(zhí)法車(chē),隊(duì)員下來(lái)回答了幾個(gè)問(wèn)題后,立刻意識(shí)到自己沒(méi)有戴帽,趕緊回到車(chē)?yán)锇衙弊哟骱茫倮^續(xù)回答問(wèn)題。“隨著暗訪(fǎng)工作的進(jìn)行,很多城管隊(duì)員在工作中已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)格謹(jǐn)慎,現(xiàn)在很難揪出他們的毛病。”

          監(jiān)督城管執(zhí)法,有群眾監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督,為什么還要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的調(diào)查公司呢?據(jù)了解,北京國(guó)和通咨詢(xún)有限公司已經(jīng)與順義城管合作兩年,一直負(fù)責(zé)調(diào)查分隊(duì)執(zhí)法的社會(huì)群眾滿(mǎn)意度。“群眾監(jiān)督往往關(guān)注的都是各自領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)案問(wèn)題,該調(diào)查公司通過(guò)平時(shí)的滿(mǎn)意度調(diào)查,比較清楚熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在監(jiān)督上也更客觀公正。”順義城管相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“第三方暗訪(fǎng)監(jiān)督,和群眾監(jiān)督、城管內(nèi)部自上而下監(jiān)督相輔相成,都是為了更好地規(guī)范城管隊(duì)員的日常執(zhí)法工作。”

          實(shí)習(xí)記者 駱倩雯

          專(zhuān)家觀點(diǎn)

          應(yīng)該提倡“第三方”暗訪(fǎng)監(jiān)督

          中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、行政訴訟法教授馬懷德對(duì)“第三方”暗訪(fǎng)監(jiān)督的做法持贊賞態(tài)度:“這種做法很好,屬于委托監(jiān)督,是社會(huì)監(jiān)督的一種形式,符合現(xiàn)行的法律法規(guī)。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中確實(shí)需要有效的監(jiān)督,內(nèi)部的監(jiān)督可能拘泥于上下級(jí)或者其他復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系,不夠客觀公正;外部的群眾、政協(xié)委員或者媒體的監(jiān)督屬于‘明察’,監(jiān)督效果有限;相比較而言,雇請(qǐng)‘第三方’暗訪(fǎng)監(jiān)督,更有利于準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題。”

          此外,他還建議:“這種監(jiān)督形式可以在一線(xiàn)執(zhí)法部門(mén)和部分窗口行業(yè)推廣,但是不一定是專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)監(jiān)督公司,也可以聘請(qǐng)一些執(zhí)法監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)社會(huì)的監(jiān)督力量。”

          實(shí)習(xí)記者 任敏

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        【編輯:鄧永勝】
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