全總談百余民工異地討薪遭毆 維權需引聯動機制

　　近日，湖北南漳縣農民工維權工作專班就百余湖北籍農民工在陜西遭欠薪、被毆打相關問題，與陜西西安市臨潼區政府相關部門展開協商。　　

　　南漳縣工作專班與西安市臨潼區政府經過會商，達成3點共識：一是由公安機關依法查出真兇；二是由相關項目部承擔受傷農民工的醫藥費；三是由臨潼區政府指派審計部門對工程款進行結算審計，相關項目部根據審計結果向農民工結算工程款。若達不成一致意見，將通過仲裁、司法程序解決。　　

　　據了解，4月15日，在包工頭的帶領下，118名主要來自湖北的農民工赴西安承接包頭至西安鐵路聯絡線西安市臨潼區新豐段的橋涵工程。工程完工后，農民工認為項目部沒有按事先的承諾結清工程款。7月21日，在連續數天討薪未果后，這118名農民工遭到300多名手持木棒的人圍毆，30多名農民工被打傷，9人重傷。

　　此事引起了湖北省總工會的高度重視，要求啟動農民工異地維權聯動機制，妥善解決相關問題。部分被毆農民工所在地襄樊市總工會了解案情后，要求南漳縣總工會立即成立工作專班，全程參與維權工作。　　

　　據悉，日前西安市臨潼區政府相關負責人與南漳縣專班工作人員召開協調會。會后，農民工被毆事件的善后取得進展，受傷農民工均被妥善安置。臨潼區公安分局正在抓緊辦案，目前已鎖定相關嫌疑人。(記者田豆豆)

　　農民工遭遇侵權后，勞務輸出地的工會組織在黨政部門支持下，積極介入調查，與事發地黨政部門、工會組織協調，采取維權措施……近來，工會組織異地維權的現象受到關注。

　　異地維權如何克服地方保護主義？如何實現勞務輸出地與輸入地工會維權機制的“對接”？針對這些情況，記者采訪了中華全國總工會法律工作部部長劉繼臣。

　　如何看待異地維權

　　有其積極意義，但易增加維權成本

　　記者：全總如何看待工會組織異地維權這種現象？

　　劉繼臣：異地維權現象反映出勞務輸出地工會組織履行維權職責的意識在增強，從這個角度講，這種做法有其積極意義。但是，不依托當地工會組織的維權渠道、資源和經驗，開展異地維權，勢必影響維權效果，且容易造成維權成本增加和資源浪費。　　

　　記者：有人認為，異地維權反映出事發地工會在外來務工人員中工作的缺位。怎么看這樣的說法？

　　劉繼臣：維護職工權益是工會的基本職責，農民工是職工隊伍的重要組成部分，從這個意義上講，工會維權不會因對象不同而有所差別。農民工由于規模大、流動性強、自我保護意識相對較弱等原因，其權益最容易受到侵害，維權難度也相對較大，這方面存在的問題相對較多。此外，基層工會作用發揮不理想，也是影響工會認可度的重要原因。基層工會特別是非公有制企業工會，在依法維護職工權益方面，往往很難發揮有效作用。

　　如何克服地方保護

　　以勞務輸入地工會為主，聯動維權效果較好

　　記者：異地維權能否克服地方保護主義？

　　劉繼臣：地方保護主義在職工維權領域確實存在，這與目前我國經濟發展不平衡，教育、醫療等公共資源相對短缺，社會保險統籌層次低，少數地方片面追求GDP增長而忽視外來務工人員權益等有很大關系。不同區域工會之間建立維權聯動機制，共同做好維護職工權益工作，是構建和諧勞動關系的有效做法之一。　　

　　從我們掌握的情況看，由勞務輸出地和勞務輸入地的工會組織建立維權聯動機制，以輸入地工會為主，共同做好異地就業職工特別是農民工的權益維護工作，效果較好。四川省創立的省際工會聯動維護農民工權益機制，受到農民工的褒揚。2005年10月，四川省總工會先后與上海、江蘇、廣東、福建簽訂省際工會聯動維護農民工權益協議，委托當地工會為四川農民工實施維權，同時承諾擔負起以上地區來川農民工的維權責任，由此實現農民工有組織的維權。很多地方工會借鑒這一做法，省際、城際工會維權聯動機制在一些地區之間建立起來，為維護異地就業職工合法權益，發揮了很大作用。

　　怎樣增強維權能力

　　最大限度地把農民工組織到工會中來

　　記者：近年跨地區維權增多，工會組織是如何應對的？上級工會一般怎樣處理？

　　劉繼臣：2004年石家莊、福州、溫州、成都等城市工會在全國率先建立起城際間工會維權聯動機制。這些城市工會打破現有工會組織的地域界限，形成了輸出地和輸入地相互呼應、配合支持的維權機制。溫州市一個體老板長期拖欠石家莊市的農民工工資，農民工們請求家鄉的工會組織幫助維權。石家莊市總工會立即與溫州市總工會聯系，幫農民工追回了工資。

　　省際、城際工會維權聯動機制只是工會履行基本職責的一項措施，在多數情況下，職工權益受到侵害，當地工會就能協調處理，只有少量侵權案件是通過兩地工會之間溝通協調或上級工會協調處理的。今年6月重慶市總工會赴內蒙古鄂爾多斯市處理重慶市農民工討薪被毆事件時，就及時向全總報告了相關情況，最后在全總督促下，事情得到處理。

　　記者：在外來務工人員增強維權能力方面，全總近期有什么相關的工作計劃？

　　劉繼臣：全總歷來重視增強外來務工人員維權能力。一是最大限度地把農民工組織到工會中來。繼續加大吸收農民工入會的力度，把農民工組織起來，依托工會組織，增強維權實效。二是繼續加強對農民工的教育培訓。特別是要著力強化他們的法律意識，使其樹立依法維權的觀念，提高運用法律武器維護自身合法權益的能力。三是建立健全維護職工特別是農民工合法權益的機制。充分發揮集體協商、民主管理、勞動爭議調處方面的機制制度的作用，使職工特別是農民工學會通過協商解決勞動糾紛，提高他們的民主參與意識，維護其合法權益。本報記者 潘 躍