齊魯晚報：防范“裸官”犯罪更需公眾監督

　　讓公眾擁有充分的知情權、監督權，把“裸官”暴露在公眾的陽光之下，那么“裸官”犯罪也就沒有了容身之地。

　　□本報評論員 吳華偉

　　據《齊魯晚報》7月26日報道，中共中央辦公廳和國務院辦公廳日前印發了《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》(以下稱《暫行規定》)。這個規定的出臺表明中央對“裸官”的管理有了專門的制度依據，無疑是令人高興的。

　　“裸官”是一種形象的說法，主要是指配偶和子女移居國外的國家公職人員。如果照字面意思，“裸官”本來是個中性詞，因為雖然公職人員配偶和子女移居國外，也不一定意味著他一定違法亂紀、貪污腐敗。但是近年來發生了一些“裸官”犯罪的典型案例，加強對“裸官”的管理也勢在必行。

　　比如福建省工商局原局長周金伙，他曾經擔任過福州臺江區區長、福州市副市長以及福建省直房地產公司(后改稱建閩集團)總經理等要職，在擔任公職期間，他利用職權貪污腐敗，據查涉案金額過億。但是他也早給自己留了后路。在臺江期間，他就將自己的妻子移民到了美國，而在2006年，他的情婦也移居香港，并且掌握了大量非法所得。因為有如此的背景，周的貪污腐敗愈演愈烈，同時，在遭紀檢部門談話后，也有條件迅速逃亡國外。

　　像周金伙這樣的“裸官”不在少數，雖然每一個具體的案例都有特殊原因，但是整體看來，“裸官”犯罪根源在于，這些官員權力沒有得到有效監督。這樣一方面，這些違法犯罪分子可以肆意濫用權力貪污腐敗；另一方面，又可以在神不知鬼不覺的情況下把自己的違法所得轉移到國外，把違法所得變成配偶、子女的合法財產。

　　“裸官”犯罪造成了國家人民財產的巨大損失，敗壞了國家公職人員在人民心目中的形象，也不利于反腐倡廉的建設。因此，中央和地方都對此很重視。深圳規定“裸官”不能擔任黨政正職。而中央最近出臺的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》以及此次正式出臺的《暫行規定》，也是從制度上制約“裸官”違法犯罪行為。

　　如果能在此基礎上，加強公眾的監督，或許可以盡早根治“裸官”犯罪。因為這些規定還只是依靠官員的自覺性來匯報自己的情況，從本質上來說還是一種權力監督權力的方式。實踐經驗告訴我們，僅依靠國家公職人員的自覺性和內部監督是遠遠不夠的。因為任何一個想違法犯罪或者正在違法犯罪的國家公職人員，恐怕都很難主動報告自己的真實情況；而內部監督由于涉及權力部門內部利益，顧慮會很多，難以完全發揮監督的效力。因此，要想真正發揮兩個規定的效力，徹底根治“裸官”犯罪，那就不僅要求“裸官”們按照規定匯報自己的真實情況，更重要的是將這些真實情況公之于眾，讓公眾進行監督。讓公眾擁有充分的知情權、監督權，把“裸官”暴露在公眾的陽光之下，那么“裸官”犯罪也就沒有了容身之地。