時評：“以善代刑”讓刑罰回歸本義

　　浙江寧波市北侖區檢察院讓一名交通肇事犯罪嫌疑人做交通協管員，以考察其悔罪表現，再決定是否不起訴。目前，已有13名犯罪嫌疑人得到這一“特別待遇”。這就是正在浙江省試點的“附條件不起訴制度”，此做法被媒體解讀為“以善代刑”，引發熱議。(7月13日紅網)

　　違法犯罪就該受到懲罰，這是常識，但在這個常識的背后卻隱藏著一個誤區，即有不少人把懲罰當做目的。而“附條件不起訴制度”則可以起到“柔化”作用，使人們回歸對刑罰是一種手段的認識，起到積極的作用。

　　社會有一道無形的道德底線，還有一副法律的枷鎖；無論是社會譴責不道德行為，還是法律懲處違法犯罪分子，都是為了維護社會秩序，并不是純粹的要抓人或讓誰吃苦。換言之，如果懲罰于維護社會秩序無效，那么法律很可能就不會存在。這就是說法律所規定的處罰，只是期望達到目的的一種手段，而非目的，它更像是一個過程。

　　一些窮兇極惡之徒得到懲罰是罪有應得，但像一些過失犯罪，或犯罪本身主觀性不強，或對社會危害不大的，是否應該一刀切的施以刑罰，也值得商榷。

　　司法機關對犯罪分子施以處罰，也是需要付出成本的，社會也可能要為此承擔代價。比如，一個人坐牢后，實質上就是國家在養著他，這是直接的成本；另外，他在牢里很難比在社會上創造的價值多，這是隱形成本；還有，坐牢出來后也不容易馬上適應社會和找到工作，一些人因此再度走上犯罪的道路危害社會，就是更大的成本。

　　如果一個人犯的罪對社會危害不大，且很有可能改正錯誤不再危害社會，那么不施以刑罰，其實是對社會有益的。而“附加條件不起訴制度”可以說是填補了這方面的空白。同時，這也有助于提高社會寬容的氛圍，在很多時候，寬容比處罰更有效，更能喚起良知。

　　雖然有人說目前并無相關的法規，但這恰恰說明這個試點的意義，進步是在改變中收獲的。毛忠斌