2008年北京奧運(yùn)會(huì)的諸多“世界之最”常常為人稱(chēng)道，然而，上海市市長(zhǎng)韓正 卻不愿看到人們用“最貴”等詞匯來(lái)形容即將召開(kāi)的上海世博會(huì)。

　　今年2月初，有媒體報(bào)道稱(chēng)，上海世博會(huì)是“最貴世博會(huì)”，花費(fèi)達(dá)4000億元。觀點(diǎn)一出，輿論嘩然，因?yàn)檫@樣的數(shù)字與上海市委、市府提倡的“勤儉辦博、廉潔辦博”理念相違背。

　　日前閉幕的全國(guó)兩會(huì)期間，韓正面對(duì)“質(zhì)疑”坦言：“我看網(wǎng)上在炒作上海世博會(huì)是‘最貴的世博會(huì)’，說(shuō)花了4000億元，這不是事實(shí)。按照國(guó)家批準(zhǔn)，上海世博會(huì)的建設(shè)，控制在180億元；營(yíng)運(yùn)，按照106億元來(lái)完成。”

　　一方面是4000億元的媒體質(zhì)疑，另一方面是286億元的官方澄清，這引發(fā)了各界對(duì)于上海世博會(huì)究竟耗資多少的猜測(cè)和爭(zhēng)辯。近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 》記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，想要厘清“史上最貴世博會(huì)”真相似乎并不困難。

　　286億僅為世博園區(qū)花費(fèi)

　　“你知道上海世博會(huì)面積是多大嗎？答案是6300平方公里。”這是一句在上海頗為流行的世博會(huì)公益廣告 語(yǔ)，目的是想說(shuō)明，上海市6300平方公里區(qū)域內(nèi)都應(yīng)該成為展示世博風(fēng)采的舞臺(tái)。但在上海市市長(zhǎng)韓正看來(lái)，世博會(huì)的賬簿卻不應(yīng)該在上海全市范圍內(nèi)來(lái)算。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，2010年上海世博會(huì)的園區(qū)面積為5.28平方公里，分列黃浦江兩岸的浦西、浦東兩大片區(qū)，韓正市長(zhǎng)向外界列出的世博會(huì)賬簿正是在這5.28平方公里區(qū)域范圍內(nèi)算的賬。

　　3月7日，韓正市長(zhǎng)在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，上海世博會(huì)的“建設(shè)賬”為180億元， “營(yíng)運(yùn)賬”為106億元。上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局 (下稱(chēng)“上海世博局”)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 》提供的信息顯示，韓正市長(zhǎng)提及的180億元是本屆世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)總投資，其中，80億元來(lái)自國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的世博債券，72億元來(lái)自上海市財(cái)政投入，另外28億元主要依靠銀行貸款；另一個(gè)數(shù)字106億元，指的是世博會(huì)期間的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，主要依靠門(mén)票收入、贊助商和特許產(chǎn)品銷(xiāo)售來(lái)填補(bǔ)。據(jù)悉，這兩部分費(fèi)用共計(jì)286億元，已經(jīng)列入了上海世博會(huì)《注冊(cè)報(bào)告》并交由國(guó)際展覽局大會(huì)通過(guò)，在上海世博會(huì)后需要審計(jì)公開(kāi)，因此爭(zhēng)議不大。

　　外界對(duì)上海世博會(huì)開(kāi)支的最大好奇在于，上海市在世博會(huì)的名義下投入多少錢(qián)？為了籌辦世博會(huì)，相關(guān)的配套工程投資金額又是多少？

　　最早披露上海世博會(huì)投資總金額的是上海世博局副局長(zhǎng)周漢民 。在2004年5月31日舉辦的2005年日本愛(ài)知世博會(huì)中國(guó)館推介說(shuō)明會(huì)上，周漢民向媒體表示：“上海世博會(huì)財(cái)政預(yù)算方案目前已經(jīng)初步確定，總預(yù)算高達(dá)3000億元至4000億元人民幣，其中三分之一將通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)募集。”

　　當(dāng)年6月4日，時(shí)任上海市發(fā)改委副主任祝兆松 在上海市政協(xié)通報(bào)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)透露的數(shù)據(jù)也印證了周漢民的說(shuō)法。祝兆松稱(chēng)，初步考慮上海世博會(huì)相關(guān)建設(shè)規(guī)模將在3000億元左右，除了世博會(huì)的直接建設(shè)項(xiàng)目外，還包括動(dòng)遷居民安置基地建設(shè)、軌道交通和浦東機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建等。

　　而在同一個(gè)場(chǎng)合，上海世博局負(fù)責(zé)投融資和財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)吳云飛解釋說(shuō)，3000多億元的總體建設(shè)規(guī)模是按照1：10的帶動(dòng)投資比例測(cè)算出來(lái)的。

　　世博配套工程規(guī)模數(shù)千億

　　2009年5月31日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)：“(上海)這個(gè)城市準(zhǔn)備花費(fèi)450億美元來(lái)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和興建新的交通運(yùn)輸樞紐，以實(shí)現(xiàn)組織者所承諾的有史以來(lái)最大的世博會(huì)。”

　　此后，曾有媒體把這個(gè)測(cè)算數(shù)據(jù)拋給了上海市委書(shū)記俞正聲 來(lái)證實(shí)。俞正聲顯得很坦然：“這個(gè)賬要看怎么算了。他愿意這么算我也不反對(duì)。上海確實(shí)是利用世博會(huì)契機(jī)，加快了城市軌道交通的建設(shè)，在解決上海居民出行難問(wèn)題上邁了一大步。這就是利用世博會(huì)的機(jī)會(huì)給上海人民辦好事。”

　　“上海世博會(huì)期間會(huì)有7000萬(wàn)人次需要進(jìn)出世博會(huì)園區(qū)，這是上海以前沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題，發(fā)展軌道交通是一條出路。”上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華這樣告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì) 周刊》。

　　據(jù)了解，2008年末上海的軌道交通長(zhǎng)度只有230公里，而到了2010年世博會(huì)召開(kāi)前將猛增至420公里，新增的7號(hào)線、9號(hào)線、13號(hào)線等軌道線路都將服務(wù)于世博園區(qū)。而按照俞正聲書(shū)記所說(shuō)，軌道交通每公里耗資6億元測(cè)算，僅僅軌道交通投入就超過(guò)1000億元。

　　記者在采訪中還了解到，上海世博會(huì)的其他配套也可謂“工程浩大”。上海城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司承擔(dān)一系列世博會(huì)配套重大工程，該公司向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 》記者透露的世博配套工程就包括外灘綜合改造工程(外灘通道)、申嘉湖高速等60余項(xiàng)服務(wù)世博、惠及民生的重大工程，和二次供水改造、架空線入地、高架廣告整治、水域保潔等38項(xiàng)世博行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。這些配套工程的總投資超過(guò)1500億元。

　　上述這些世博配套工程投入尚不能完全反應(yīng)上海世博會(huì)的真實(shí)投資情況。據(jù)記者了解，各類(lèi)電力、通訊等配套企業(yè)為上海世博會(huì)投入金額也十分可觀。以國(guó)家電網(wǎng)為例，其所屬華東、上海公司共為上海世博會(huì)保電投資超過(guò)155億元。

　　園區(qū)土地的“后世博”規(guī)劃

　　上海究竟為世博會(huì)投入了多少資金？能否保本獲利？會(huì)不會(huì)產(chǎn)生壞賬？這些問(wèn)題對(duì)外界來(lái)說(shuō)依舊是一個(gè)謎。

　　事實(shí)上，除了“286億元”和“數(shù)千億元”的爭(zhēng)論背后，仍然有個(gè)問(wèn)題無(wú)法繞過(guò)——世博會(huì)園區(qū)5.28平方公里這塊黃金土地，上海市政府在世博會(huì)后對(duì)其如何處置或許也將很大程度上左右上海世博會(huì)的盈虧砝碼。

　　一位不愿意透露姓名的上海世博局官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們估計(jì)，世博會(huì)園區(qū)內(nèi)投資收益可能無(wú)法沖抵該地區(qū)的動(dòng)拆遷成本。為了挪出5.28平方公里世博會(huì)園區(qū)，我們動(dòng)遷了包括270多家企業(yè)和1.7萬(wàn)余戶居民。”

　　今年上海兩會(huì)期間，上海市委書(shū)記俞正聲坦言：“(世博會(huì)園區(qū))土地是免費(fèi)提供的，這塊地方的拆遷費(fèi)用很大。世博會(huì)門(mén)票收入和營(yíng)運(yùn)費(fèi)用能夠持平在財(cái)務(wù)上就算成功了。動(dòng)拆遷的成本靠什么？還得靠地皮。”

　　據(jù)了解，在上海世博會(huì)尚未開(kāi)幕之際，上海市委、市政府已經(jīng)著手就“后世博”規(guī)劃展開(kāi)論證調(diào)研，其中一個(gè)很重要的方面就是如何充分利用世博會(huì)園區(qū)土地來(lái)補(bǔ)償動(dòng)遷“賒賬”。(談佳隆）