國務院辦公廳12月21日發布國辦發〔2008〕131號文件，《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》(以下簡稱為《意見》)，內容主要包括支持房地產開發企業積極應對市場變化、多渠道籌集建設資金、進一步鼓勵普通商品住房消費等，共13條，作為對12月17日“國三條”的細化政策。對此，接受相關調查的過半數人士認為，“國十三條”有國家政策的支持，給籌集資金提供了保障，但何時能給低迷樓市帶來明顯成效，還有待市場檢驗。

　　支持房企積極應對市場變化

　　《意見》指出，要引導房地產開發企業積極應對市場變化。房地產開發企業要根據市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。支持房地產開發企業合理的融資需求。商業銀行要根據信貸原則和監管要求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持力度；對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組有關企業或項目，提供融資支持和相關金融服務。支持資信條件較好的企業經批準發行企業債券，開展房地產投資信托基金試點，拓寬直接融資渠道。

　　同時，開展住房公積金用于住房建設的試點。為拓寬保障性住房建設資金來源，充分發揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區進行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房等住房建設。

　　加大廉租房建設力度

　　《意見》提出，要通過加大廉租住房建設力度和實施城市棚戶區(危舊房、筒子樓)改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。加快實施國有林區、墾區、中西部地區中央下放地方煤礦的棚戶區和采煤沉陷區民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區住房困難家庭的住房問題。加強經濟適用住房建設，各地從實際情況出發，增加經濟適用住房供給。

　　在加大保障性住房建設力度的同時，積極推進農村危房改造，國家加大支持力度。住房城鄉建設部等有關部門要抓緊制定規劃。

　　政策實效明顯

　　焦點房地產網對于“‘國十三條’能否成功救市”的調查顯示，51%的參加調查的人認為，該政策可行，有國家政策的支持，給籌集資金提供了保障；對于國務院鼓勵房地產商以合理價格促銷商品房，81%的人表示，是個好事情，老業主和開發商因降價引起的糾紛依據合同約定通過法律途徑解決；50%的人表示，“國十三條”需要一段時間才能見效，政策的監管需要加強。

　　近期，一些城市還在討論政府直接投入資金購買商品房，以加快推進舊城改造的可行性。上海就已經先行一步，而南京也已跟進。據了解，除了政府注資購買新建商品房做動遷用、購買存量商品房做廉租用外，通過“開發商低價將房源賣給符合經濟適用房購買標準的中低收入家庭，差額部分政府在稅費方面給予減免”的政策，也在研究討論之中。(鄧旭)