新聞背景�，�

　　近日，有媒體報道稱，廣州市這幾個月以來的一些舉措，包括放慢回收土地的速度、延遲推出限價房等，似乎在暗示著房地產(chǎn)政策的松動。統(tǒng)計顯示，自去年至今廣州拍賣成交的土地中，有近一半未繳清地價款，金額約200億元。業(yè)內(nèi)人士稱，為了避免財政損失，政府將私下和發(fā)展商協(xié)商，拖延土地回收進(jìn)度。

　　河南等地也都出臺了“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的措施。這些措施包括降低公積金貸款首付比例、減免交易稅費(fèi)、辦理戶口等內(nèi)容。

　　9月7日，西安市《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》被公開。按照這份文件，從2008年9月4日起至2009年12月31日，在西安購房者，將根據(jù)購房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個等級的財政補(bǔ)貼。此外，西安市對經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格也作出了調(diào)整。原標(biāo)準(zhǔn)是全年家庭總收入不超過33200元的家庭可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房，現(xiàn)在只要家庭人均年收入不超過上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，就可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　面對不景氣的房地產(chǎn)市場，政府是否應(yīng)該“救市”的爭論一波接著一波，盡管當(dāng)前還沒有共識，但一些地方政府已經(jīng)出臺措施為樓市提氣。

　　然而，在國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控遠(yuǎn)未結(jié)束的背景下，類似這樣的地方“救市”措施是否應(yīng)該出臺？這樣的措施出臺究竟會對房地產(chǎn)市場形勢產(chǎn)生怎樣的影響？

　　“以財政補(bǔ)貼給購房者，好像是幫窮人，其實是在托房價。”“表面看是補(bǔ)貼窮人買房，實際上是拿納稅人的錢替房地產(chǎn)商托市！”盡管是補(bǔ)貼購房者，但奇怪的是，西安市政府的這種做法卻引來反對的聲音。

　　“表面上看，西安市的這種做法是在補(bǔ)貼購房者，實際上卻是在補(bǔ)貼開發(fā)商。”我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理胡景暉說，政府這么做就是鼓勵居民買房，如果大量居民在這種政策的鼓動下加入購房隊伍，開發(fā)商的銷售狀況就會大為改善，從而迅速回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。

　　盡管一些地區(qū)的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了或明或暗的優(yōu)惠購房，但房地產(chǎn)市場的整體清淡狀況并沒有得到改善。這種對市場預(yù)期的悲觀直接傳導(dǎo)到了各地的土地市場，從去年下半年開始，土地流拍、開發(fā)商不愿拿地的事件不斷發(fā)生。

　　北京中原房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司董事總經(jīng)理李文杰分析說，我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)超過連續(xù)10個月的價量齊跌，土地市場顯然已經(jīng)受到整體價量齊跌的影響，新地拍賣價格持續(xù)下降，囤地的開發(fā)商早就開始尋求資金合作，棄地而去的開發(fā)商也早已出現(xiàn)。

　　土地出讓金減少是地方政府救市原因

　　“我覺得，地方政府之所以紛紛出臺救市措施，最直接的原因就是土地出讓金減少。”胡景暉說，土地出讓金是地方政府財政收入的重要支柱，一些房地產(chǎn)開發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到財政收入的一半以上。從去年下半年開始的房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)冷，使得開發(fā)商不再競相拿地，地方政府的財政收入肯定受到了影響。

　　在北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)看來，地方政府出臺這些“救市”措施，主要是出于維護(hù)房地產(chǎn)市場預(yù)期的目的，想透露給消費(fèi)者、開發(fā)商一個信息：政府希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

　　“不同的城市，其房地產(chǎn)市場形勢并不相同，是否出臺救市措施主要取決于當(dāng)?shù)卣�府對房地產(chǎn)市場的判斷，出臺了措施的地方其房地產(chǎn)市場形勢也未必非常不好。”陳國強(qiáng)說，這些年來，土地出讓金在各地財政收入中的重要性都在提高，肯定是地方政府要認(rèn)真考慮的內(nèi)容。

　　陳國強(qiáng)認(rèn)為，目前，我國一些地方政府出臺了對房地產(chǎn)市場“救助”的措施，看起來與國家整個的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并不完全一致。“中央確定大的思路，但具體落實還是靠地方，中央有中央的考慮，但地方也有地方的利益驅(qū)動。”

　　補(bǔ)貼購買者還是替開發(fā)商托市

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　　美國政府接手“兩房”我國政府是否救市

　　當(dāng)?shù)貢r間9月7日，美國財政部長亨利·保爾森宣布，美國政府接手“兩房”。這一舉措被稱為美國歷史上最大的救市舉動。

　　那么，美國政府的出手救市是否給我國帶來啟示：中國政府也應(yīng)采取救市的措施？

　　“美國政府接手‘兩房’跟我國地方政府救市完全不同。”胡景暉表示，房地美、房利美是有政府資助的企業(yè)，在其陷入困境的情況下，美國政府接手有利于企業(yè)的運(yùn)作，從而保護(hù)擁有兩家公司債務(wù)的債權(quán)人。而在我國，開發(fā)商遠(yuǎn)沒到?jīng)]有出路的境地，地方政府出臺措施更多跟土地收入減少有關(guān)。

　　胡景暉告訴記者，我國房地產(chǎn)市場的問題還是房價問題。現(xiàn)在這個階段房價依然高位運(yùn)行，如果開發(fā)商支撐不下去，完全可以降價出售，再不行還可以轉(zhuǎn)讓項目或者吸引民間資本進(jìn)入。

　　學(xué)者易憲容表示，美國政府接手“兩房”提醒我們要注意金融安全。為了防止美國次貸危機(jī)在中國發(fā)生，政府監(jiān)管部門不僅應(yīng)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場投機(jī)炒作，而且要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的住房金融制度，比如讓一些沒有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商不可進(jìn)入住房預(yù)售，讓房地產(chǎn)市場的價格調(diào)整使絕大多數(shù)居民有能力購買。