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        城市居民維權事件增多:中國城市化進程真正開始

        2006年11月20日 15:28

            2006年3月13日,來自中國社會調查所的調查數據顯示,物業管理公司侵占業主權益的情況普遍存在。以北京為例,北京大約有4000個居住小區,其中90%的小區都存在著物業管理公司利用小區共用部位和設施設備牟取私利的情況。(留資) 中新社發 馬健 攝


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          一段時期以來,各城市中的小區居民與開發商、物業公司的沖突不斷,儼然成為中國當前新的社會問題。這可以說是居民維權意識在興起,也可以說是新的利益主體在形成。但如果把這些事件放在更大的背景下看,城市居民維權事件增多,標志著中國城市化進程真正的開始。

          改革開放后,隨著經濟的發展,人們逐漸意識到,不管提出多少個現代化,最終就是一個“城市化” 。近年來,中國城市化進程不斷加快。根據國家規劃,到2050年之前,要使中國城市化率從現在的36%提高到70%左右,平均每年城市化率約提高一個百分點,年均約有1200萬人口從鄉村轉移到城市。這是一個相當巨大的工程。現在人們已經充分認識到城市化建設的重要性。縣改市、鎮改區、縣改區、城鎮建設、房地產開發、工業園區建設、居民小區建設、城市公共設施建設等等,城市建設已經成為中國經濟增長的基本動力。但人們在看到“有形的城市化建設”的同時,還應該看到問題的另一個方面,就是“無形的城市化建設”。這里面包括以城市經濟為基礎的社會價值觀念、道德行為規范、法律法規、社會組織形態、人與人之間的利益關系等等。而這些無形價值是在人們的生活方式、生產方式、社會組織演變的過程中形成的。

          事實上,歐洲的城市化早在中世紀就開始了,歐洲城市老街區每個居民樓區中間都有一個議事的廣場,這里就是城市社區文明的發源地。相比之下,北京的四合院、南方的私家園林,只不過是都市里的村莊。建國后出現的機關大院、廠礦大院也與城市化精神風馬牛不相及。倒是這些年房地產商在大開發的熱潮中培育出了真正城市化精神的土壤——社區居民。房地產商在賺取利潤的同時,也培養出了自己的對立面。

          從出現的各種小區居民與開發商或物業公司糾紛的表面看,只是一些費用問題或其他事務性問題,但這背后的實質卻是權力的問題。居民爭得的不僅是服務的價格,而且爭的是對商品(服務)的議價權、對商品(服務)的選擇權、對小區的自治權。

          城市是商品經濟發展的結果,開發商們在賣出商品房得到第一次利潤后,還想得到更長久的第二次經營利潤,這就是物業管理(盡管政府有要求,但實際上大多數物業公司與開發商仍然是利益共同體)。而消費者(居民)在行使了第一次購買商品選擇權購買住房后,還要行使第二次選擇權購買服務。雙方的第二次選擇能否一致是糾紛產生的根源。所以,社區的出現是完全不同于以往傳統農業社會的一種社會組織。

          社區內的居民沒有血緣上的關系,但有利益的關系。在特定的區域內,不同的利益個體,有彼此相聯系的利益要求;有整體利益要求與個體利益要求的分歧;有差異化的利益要求與統一的利益要求的差異。這些矛盾沖突就是城市社區精神、社區意識、社區文明產生的動因。

          在社區內,要有居民的自治組織(如業主委員會),有利益訴求的表達方式、表達機制、表決機制。社區居民要自治、自律、自覺;尊重程序、尊重程序的結果、懂得如何表達和協商。這些都是社區文明的內涵。現在雖然居民與物業或房地產開發商的糾紛增多,但不要簡單地看成社會不穩定的因素。應該正確引導、促使社區居民意愿的真實表達、表決。城市社會環境的好壞,不但要看這類糾紛的多少,也要看解決這類糾紛的質量如何。政府不僅要促進糾紛事件本身的解決,更要為解決糾紛創造好的法律環境。這才是中國城市化建設健康發展的長遠大計,也是建立社會主義和諧社會的長遠大計。誠如在中共十六屆六中全會上,構建社會主義和諧社會的若干重大問題中所表述的:“經過長期努力,我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件……經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革,給我國發展進步帶來巨大活力……”

          (來源:中國經營報 作者:張曙光)


         
        編輯:王菲】
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