中新網(wǎng)11月16日電 廣州市12個住宅小區(qū)業(yè)主委員會不久前宣布，他們將聯(lián)合向開發(fā)商追討上千萬元的住宅維修資金。據(jù)新華網(wǎng)報道，目前，已有50多個小區(qū)的業(yè)主委員會加入追討住宅維修資金的行列。
開發(fā)商不交維修資金算不算違約？
小區(qū)的電梯壞了，廣州市東悅居業(yè)主李女士找到物業(yè)管理公司，得到的答案令李女士等業(yè)主大為震驚，住宅維修資金賬戶迄今是空的。李女士算了一筆賬，從1998年到2003年，東悅居維修資金欠賬約190萬元。
10年前，番禺區(qū)如意中心業(yè)主阮先生買樓后，連房款一起繳納了住宅維修資金。但10年過去了，阮先生還沒有拿到自己的住宅維修資金卡。
東悅居、如意中心等樓盤暴露出的住宅維修資金“黑洞”，僅僅是目前中國房地產(chǎn)問題的一個縮影。[北京房屋維修資金歸集階段存款年收益率升至3%]
追討行動發(fā)起人東悅居業(yè)主委員會主任孫威力說，1998年10月頒布的《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定，有關(guān)維修資金由物業(yè)建設(shè)單位按物業(yè)總投資的2%繳納，因此是開發(fā)商欠繳了維修資金。 什么是住宅專項維修基金？
專項維修基金專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。
而開發(fā)商方面表示，應(yīng)該是業(yè)主承擔(dān)繳納住宅維修基金的責(zé)任。因為1999年建設(shè)部、財政部頒發(fā)的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理辦法》規(guī)定，“購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2%至3%的比例向售房單位繳納維修資金。”
記者查看了東悅居開發(fā)商東華實業(yè)2001年、2002年的年報：“物業(yè)維修資金，依據(jù)廣州市物業(yè)維修資金管理暫行規(guī)定，對于應(yīng)由本公司承擔(dān)繳納責(zé)任的開發(fā)項目，按房屋物業(yè)總投資的2%計提入相應(yīng)項目的成本。”
業(yè)主孫先生認(rèn)為，根據(jù)年報，開發(fā)商已將維修資金打入成本，現(xiàn)在卻“翻臉”不認(rèn)賬。為何賣房子時百般承諾，賣房后甩手不管？這難道不算違約嗎？
廣東君之杰律師事務(wù)所律師周玉忠說，除了拒絕繳納維修資金外，有的開發(fā)商在收取維修資金后，并沒有按規(guī)定存入指定賬戶，甚至將維修資金挪用。
關(guān)于維修資金缺口問題，記者向廣州市國土房管局進(jìn)行了核實。從1999年至2006年上半年，該市應(yīng)繳物業(yè)維修資金23億元左右，然而，到今年9月，該市物業(yè)維修資金歸集總額為14.13億元。這意味著大約存在9億元的維修資金缺口。
有關(guān)部門借口法規(guī)沖突“踢皮球”
據(jù)了解，在這一糾紛中，涉及維修資金繳納法規(guī)發(fā)生了變化，1998年頒布的《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定由開發(fā)商繳納維修資金；而1999年建設(shè)部、財政部頒發(fā)的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理辦法》，以及2003年生效的國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，均規(guī)定由業(yè)主繳納維修資金。
廣州市國土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，廣州市商品物業(yè)維修資金的繳納主體分兩種情況：商品房預(yù)售許可證核發(fā)時間在1998年10月1日以后、2003年8月31日以前的，繳納主體為開發(fā)建設(shè)單位；預(yù)售許可證核發(fā)時間在2003年9月1日以后的，繳納主體為業(yè)主。
據(jù)調(diào)查，2003年廣州實施新政策以來，由業(yè)主繳納的維修資金到位情況良好。9億元資金缺口大部分是2003年以前的歷史欠賬。
東悅居業(yè)主李女士為此向法院起訴，請求判令開發(fā)商支付其個人所購商品房應(yīng)有的維修資金9400元。法院今年1月作出裁定，“應(yīng)由行政主管部門前置處理為宜”。該業(yè)主多次請求行政主管部門解決，結(jié)果是失望而歸。
廣州市國土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定，對于開發(fā)建設(shè)單位拒絕繳納專項維修資金的，行政主管部門只能責(zé)令限期改正，無權(quán)強(qiáng)制追討。
周玉忠說，有關(guān)部門發(fā)函追繳維修資金效果不佳，業(yè)主才訴訟至法院，法院又將“皮球”踢回了房管部門。
業(yè)主們表示難以理解，法規(guī)有沖突就該讓維修資金追討不了嗎？
業(yè)主是不是只好做“冤大頭”
孫威力說，我們已經(jīng)走投無路了，唯有考慮聯(lián)合起來維權(quán)。不能再當(dāng)“冤大頭”了。
今年10月上旬，東悅居、如意中心等12個物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)布聯(lián)合倡議，要求有關(guān)部門強(qiáng)制追回由開發(fā)商或物業(yè)管理公司未到賬或挪用的維修資金，要求司法部門追究相關(guān)責(zé)任方的刑事責(zé)任。
這一倡議得到了眾多業(yè)主的響應(yīng)。目前，參與集體追討的小區(qū)業(yè)主委員會增加到50多個。
孫威力說，即使在2003年后，廣州開發(fā)商違規(guī)代收維修資金的情況時有發(fā)生，不少業(yè)主并沒有拿到維修資金卡。
廣州市房管部門表示，將配合市人大和省建設(shè)廳，向省人大及建設(shè)部反映當(dāng)前存在的問題，爭取通過上級立法部門解決地方性法規(guī)與部門規(guī)范性文件的沖突，盡快解釋法律適用問題，明確1998年10月1日至2003年8月31日期間的維修資金繳納主體。
建設(shè)部辦公廳有關(guān)人士解釋說，關(guān)于法規(guī)沖突問題，廣東方面只有將情況上報有關(guān)部門后，問題才能得到解決。（黃玫 何豐倫）
