無論是遠洋地產、中信地產，還是資歷尚淺的中國煙草，更像事先預知了國資委的底線，在政策出來之前，先把該拿的地拿到手

　　三天之內，數塊地王，北京再次成為央企廝殺的戰場。

　　2010年的兩會被不少業內人士稱為“房地產峰會”，但依然無法勒住土地市場的韁繩，反倒演繹了一場土地的“三月大戰”。

　　3月17日，國土資源部相關人士在電話中告知《財經國家周刊》記者，目前的政策還是依照土地“19條”，“部里也在緊急調研，很快會有結果”。

　　北京市國土局的動作迅速，于3月19日公開了下一步的供地新舉措：暫停熱點區域高價地交易，改進土地交易方式，土地不再價高者得。

　　但此種抑制供應的做法已不新鮮，一些受訪業內人士表示，“打壓需求而不增加供應，治標不治本。”

　　　　兩波地王潮的不同

　　3月18日，國資委召開新聞發布會，公開回應這一波由央企制造的地王潮。

　　一位與會央企高管在會后第一時間打來電話，對《財經國家周刊》記者表示，國資委并沒有下達任何形式的“禁買令”，僅對已成交易提出了一些要求。

　　國資委的此番表態，其嚴厲程度甚至不如2009年底。當時，國資委曾小范圍召開過三次會議，約請近20位央企一把手關門座談。

　　一位參會人士說，這三次會議上，國資委的態度由委婉到強硬，“甚至提到了嚴禁‘拿地王’這樣的字眼”。

　　三次會議發生在中海拿上海地王之后，彼時輿論沸騰，指責央企為推高地價的始作俑者。此后，央企集體沉寂，僅有大龍地產這樣的地王國企“出頭”。

　　3個月后，央企卷土重來。

　　但兩波地王潮，其背后的原因卻不相同。房地產高級經濟師章林曉在接受《財經國家周刊》采訪時分析，2009年開發商大舉拿地，是成功去庫存后繼續儲備“面粉”，深層原因則是公眾對通脹預期的擔憂。而2010年的搶地現象，“則更多出于對商品房用地供給的擔憂”。

　　章林曉進一步分析，此輪土地狂飆，更凸顯出“兩條腿走路”的迫切性。市場性和保障性，中國住房亟待二分天下。

　　　　樂觀的央企

　　3月15日，兩會閉幕第二天，已被“囚禁”多日的購地熱情瞬間釋放。遠洋地產、中信地產和中國兵器裝備集團等重量級央企陸續上場。

　　當日上午，前兩者分別奪得北京單價和總價地王。6個小時后，中國兵器裝備集團又將遠洋地產的單價地王紀錄刷新。

　　外界注意到，中國煙草和中國電子也曾現身拍地現場。

　　3月17日，依然是大望京區域，保利地產經過83輪競價，以50.4億元成功奪地。在北京土地出讓歷史上，該價格僅次于中信地產的52.4億——盡管此前大龍地產以50.5億拿到順義地王，但因其拖欠土地出讓金，該地塊已被收回。

　　笑傲土地市場的不只有央企，北京直屬企業也有斬獲。北京住總集團和北京金隅近期也分別在豐臺和昌平拿地成功。

　　易居中國北京區域研究部總監王秀玲對《財經國家周刊》表示，“前段時期太敏感，央企也壓抑了一陣子。據我所知，很多公司在春節前就一直在做拿地的計劃。”

　　地產“國家隊”大獲全勝背后，民企大佬已將不滿轉化為自嘲。

　　3月15日中午，華遠集團總裁任志強通過微博公布了在當天拍賣中落敗的消息，稱“無法承受這樣的天價，只好承認自己的無能，于是轉入二三線城市，希望不是憑膽量而是憑品牌取勝”。

　　SOHO中國聯席董事長潘石屹也透露，之前他已勸過任志強不要去和央企搶地，“任總一意孤行，花錢買丟人”。

　　民企拿地信心不足的同時，央企則對北京樓市給出樂觀的預期。

　　在3月14日的一次論壇上。中核集團北京燕寧公司董事長鄭云明確指出，“北京的房價，我認為會漲，因為剛性需求大量存在。”他在論壇上預測，國企拿地的勢頭不會弱于2009年。

　　中核集團已涉足房地產近10年，鄭云表示，即使在河北燕郊，地價和房價也因臨近北京而不斷攀升。“目前燕郊的基準地價已經達到160萬/畝，而之前是125萬/畝。”

　　鄭云透露，此前在燕郊的土地出讓金中，按地方政府慣例，會將60%返還開發商，政府只拿40%，而現在這一數字已經變為五五分成。

　　對于在土地市場上頗受爭議的央企，鄭云表示，“這是一種企業行為，頂多會有一些行政上的干預，也僅此而已。”

　　“我向來不反對央企拿地。”住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林對《財經國家周刊》表示，“同樣是企業，為什么央企就不能追求自己的利潤最大化？”

　　按照他的說法，真正需要關注的是保障房的建設問題。“這一問題解決后，無論土地市場怎么變化，對老百姓的住房都不會產生影響，這才是最重要的。”

　　章林曉也對此表示，“政策的著力點應該是市場的歸市場，政府的歸政府。解決民眾住房問題，要保障與市場兩條腿走路。”

　　國資委3月18日的發布會上，再次重提78家非地產主業央企的調整重組。要求央企完成“已實施項目的階段性工作”之后，“有序”退出房地產業務。3月22日發布的消息說，國資委要求15個工作日內制訂出退出房地產業務的方案。

　　一位參會央企高管在會后對《財經國家周刊》記者表示，他解讀出的兩條信息是：其一，央企的自有土地如何處置，國資委不會干涉；其二，對于已經拿到的土地，央企可以繼續開發。而對于央企的后續拿地問題，他表示，“國資委并未明確表態”。

　　“無論是遠洋地產、中信地產，還是資歷尚淺的中國煙草，更像事先預知了國資委的底線，在政策出來之前，先把該拿的地拿到手。”某投資公司負責人如是評價。

　　　　保障房計劃刺激地價

　　3月中旬，在一場有關北京樓市走向的辯論中，除了中國房地產協會秘書長顧云昌手中的答題板寫了“平穩”二字外，另外7名辯手均給出一致的答案：“漲”。

　　萬科副總裁毛大慶以一個故事來佐證自己的結論：3月13日，萬科某樓盤二期開盤，原計劃分批次售樓，受政策所限，只好一次性公開房源。“結果全賣光，價格比一期還高一大塊。”

　　毛大慶透露，近期將有30到40個新盤入市，“假如不開這些新盤，北京只有不到兩個月的存貨。”

　　供不應求已成開發商的共識。這也是潘石屹、任志強們近期針對土地市場屢屢公開發聲的原因。但這只是其一。

　　另一原因在于保障房的“大兵壓境”。

　　按照北京市政府的公開計劃，2010年保障房數量要占到全年供應的50%，保障房用地也要占全部經營性用地的50%。

　　這一計劃并不意外。在北京市政府2009年的規劃中，新建住房2830萬平方米，其中保障性住房和政策性住房為1230萬平方米，接近50%這一數字。

　　在更強調民生和保障的2010年，這一數字有相應提高，也屬正常。

　　但根據《財經國家周刊》記者此前的調查，北京市政府的保障房計劃遠未完成。比如大興康莊一處30萬平方米的限價房，至今仍未開工，卻被列入已開工計劃。“只蓋了個章，并沒開工，有相當一部分項目都是這么做的。”某北京市直屬企業負責人直言。

　　章林曉表示，從某種積極意義上看，在保障房計劃并未發生太大變化之際，土地市場的猛然發力，可能預示著政府對保障房計劃的力度在加大。

　　按照北京市政府的規定，3月17日中信地產所拿亦莊地塊中，有10萬平方米將建成公共租賃房和限價房。

　　“當保障性住房用地占到一定比例時，商品房用地供應肯定會受到影響，商品房用地拍出高價是順理成章的事情。”章林曉說。

　　而開發商已經看到了這一苗頭。

　　毛大慶分析，盡管北京市的供地速度較2009年更有保證，“但從位置上看，被廣泛認可的好地，已經不多了。”他預測，從3月到6月，“塊塊是好地。”而6月之后，北京市政府將全力供應保障房用地。

　　他的言外之意是，2010年北京土地市場的爭奪，將被壓縮在上半年內。多事之秋的3月份，似乎在逐一印證這一分析。

　　　　陣痛期

　　“當前中國房地產業非常復雜，不僅存量不足，而且結構失調。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松在某次論壇上對《財經國家周刊》表示。

　　據他測算，中國的新增家庭與住房新增套數之比約為1：0.8。這也意味著，供不應求的狀況將持續下去。

　　而結構失調的表現則是保障房性住房的缺位。“依照現行的土地財政，任何一個城市建保障房都不容易。”巴曙松說。

　　房價居高不下之際，“兩條腿走路”已箭在弦上。在北京市政府的保障房計劃里，50%的保障房用地如何落實，值得關注。

　　中國房地產協會秘書長顧云昌的擔憂是，數字打架的問題會否再次出現。“按照國家統計局的數字，2009年開發用地供應了10萬公頃，但開發商買地只有3萬多公頃，那7萬公頃土地到哪里去了？”

　　中鐵集團市場發展部部長樓英瑞曾預測，伴隨保障房用地的需求加大，普通商品房的價格將有比較明顯的上漲。

　　易居中國北京區域研究部總監王秀玲甚至表示，“政策在一定程度上起了反作用。”

　　中國房地產研究會研究部主任胡安東對此的看法是，“短期內要上漲，但從長遠看，仍然要健全保障房市場。”

　　3月的土地大戰，更像一次大變革前的陣痛。問題是，陣痛會持續多久，是否會超過公眾的忍耐限度？

　　王秀玲表示，目前土地出讓金的使用管理還很散亂。“建議專款專用，多拿出一部分來做拆遷補償安置和土地一級開發。”王秀玲說，“土地儲備中心目前的工作是不到位的，很多錢都拿去建了形象工程。”

　　顧云昌給出的解決之道則是將產品供應細化。“哪部分人買怎樣的房子，我們的產品劃分太不細致，針對中低收入家庭的房子供應嚴重不足。”

　　我愛我家控股公司副總裁胡景暉則給《財經國家周刊》記者提供了一組耐人尋味的數據：2009年北京市共成交商品房37萬套，“其中至少7萬套是低齡人群購買，10年的需求集中在這3年里，供應怎么可能跟得上？”他認為，緩解高房價的壓力在長期內都將很大。

　　章林曉在預測2010年土地市場走勢時表示，一方面保障房要擠壓商品房用地，另一方面商品房需求不會大幅下降，于是開發商繼續搶地。

　　但在保障房用地供應上，他與毛大慶意見相反，“今年住房保障方面，在上半年肯定會高歌猛進，至于下半年，則得視財力而定。”他表示，開發商的搶地，恰恰反證出“今年保障房要動真格的了”。

　　“未來會形成保障房和商品房兩個市場，就像新加坡一樣。在收入存在差距的情況下，這是唯一的出路。”章林曉說。記者 魏洪磊