昨天一大早，清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)申衛(wèi)星就接到一個(gè)電話，一位經(jīng)濟(jì)適用房住戶很緊張地向他咨詢———是不是將來(lái)他的房子就要變成“共有產(chǎn)權(quán)”？

　　申衛(wèi)星，目前正在熱議的“住房保障法”專家建議稿的起草人之一，“經(jīng)適房擬由政府與個(gè)人共享產(chǎn)權(quán)”正是該建議稿中被關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　這份討論稿就放在申衛(wèi)星的桌子上，右上角寫(xiě)著“內(nèi)部資料”，上面密密麻麻地用筆做出標(biāo)記。申衛(wèi)星介紹說(shuō)，產(chǎn)權(quán)共有模式在淮安、甘肅、吉林等地已經(jīng)有所試點(diǎn)，理論上符合權(quán)利義務(wù)相一致，又使被保障對(duì)象共享發(fā)展成果，打擊了投機(jī)，還可以讓政府回收一些資金，屬于切實(shí)可行的方式。

　　不過(guò)，申衛(wèi)星特地希望借媒體澄清一點(diǎn)，即目前這份稿子還只是專家建議，其中的內(nèi)容尚需經(jīng)過(guò)很多討論、修改才能成型。

　　【起草過(guò)程】

　　專家建議稿花一年多寫(xiě)就

　　新京報(bào)：此前一直在說(shuō)“住房保障法”，但這份討論稿上寫(xiě)的是《基本住房保障法》，名字的改變有什么含義？

　　申衛(wèi)星：“住房保障法”的理論版本和實(shí)踐版本已經(jīng)完成了融合，上報(bào)到住建部住房保障司，當(dāng)然這個(gè)名字也沒(méi)有最后定。但是我想澄清一個(gè)認(rèn)識(shí)，“住房保障法”是“廣覆蓋、保基本”，核心解決的還是中低收入家庭，不是眉毛胡子一把抓。

　　法案第一條就提出要保障所有人的居住權(quán)利，滿足城鄉(xiāng)居民的基本住房需求。就“廣覆蓋”而言，我們希望能夠盡可能覆蓋廣泛的收入群體，而不單單是小部分人受益；就“保基本”而言，主要是指保障基本住房，包括住房面積、基本配套設(shè)施、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及地段等，以解決低收入者的基本住房需求。如果希望獲得更好的居住水平，那就需要由商品房市場(chǎng)來(lái)解決。

　　新京報(bào)：目前起草工作進(jìn)展到了什么程度？

　　申衛(wèi)星：2008年《住房保障法》剛列入立法規(guī)劃時(shí)，住建部就找到了清華大學(xué)，大約用了一年多的時(shí)間，我們擬出了理論版，這期間進(jìn)行了調(diào)研，也吸收了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。

　　2009年11月，我們開(kāi)了12天的閉門(mén)會(huì)議，并和深圳房地產(chǎn)研究所的實(shí)踐版進(jìn)行融合。目前形成的討論稿，已經(jīng)提交到了住建部，前后做了三次研討，還有一次是國(guó)際研討會(huì)。

　　2009年11月28日，浙江嘉興經(jīng)濟(jì)適用房選號(hào)現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)申購(gòu)戶只有一次機(jī)會(huì)。如果專家建議稿最終入法，他們用這一次機(jī)會(huì)選好的房子，則將由政府和個(gè)人“共有產(chǎn)權(quán)”。

　　1 “共有”即便入法不究既往

　　新京報(bào)：討論稿的結(jié)構(gòu)是什么樣的，亮點(diǎn)有哪些？

　　申衛(wèi)星：結(jié)構(gòu)肯定要變的，整個(gè)建議還在討論之中。包括經(jīng)濟(jì)適用房是不是要和政府采取“共有產(chǎn)權(quán)”的方式，住建部還沒(méi)有定。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在大家討論得最多的就是“經(jīng)適房共有產(chǎn)權(quán)”的問(wèn)題。

　　申衛(wèi)星：是的。非常有意思的是，今天早上我還接了一個(gè)電話，對(duì)方就買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房，擔(dān)心是不是要“共有”了，一個(gè)晚上沒(méi)有睡著覺(jué)。